乌克兰国家预算九个月短缺近500亿格里夫纳，预算委员会主席称俄军袭击为主因

为何重要

预算短缺接近500亿格里夫纳，且几乎所有主要税种——进口增值税、国内增值税、消费税、国企分红——均未完成计划，说明这是系统性的财政恶化而非个别波动。国防开支占普通基金支出61.3%，预算对外部融资和举债高度依赖。皮德拉萨将税收不足直接归因于俄军对企业的打击，将财政问题与战争对经济的影响联系起来。第二批欧盟宏观财政援助42.6亿美元迟迟未到，已承诺的295亿美元国际援助面临风险，国防部预测2027年国防开支将增至1750亿美元，财政压力将进一步加大。

发生了什么

乌克兰议会预算委员会主席罗克索拉娜·皮德拉萨在脸书上公布了2026年1—9月国家预算执行情况。普通基金比计划少收495亿格里夫纳，其中约320亿集中在8—9月。

税收方面全面未达计划：进口增值税少收357亿格里夫纳（计划的6.8%），国内生产商品增值税少收329亿（11.4%），国内消费税少收191亿（16.5%），国企分红及部分净利润少收108亿（16%）。企业所得税则超计划290亿（12%），个人所得税及军事费超计划66亿（2.6%）。

支出端，1—9月国防开支达2万亿格里夫纳，占普通基金全部支出的61.3%；偿债支出4279亿，社会保护和退伍军人支持3426亿，偿债服务2752亿，医疗保障计划1440亿，教师工资1167亿，基础与额外拨款485亿。政府通过发行国内政府债券筹得3506亿格里夫纳，并使用约220亿美元国际援助弥补普通基金支出。

皮德拉萨指出，在获得欧盟第二批42.6亿美元宏观财政援助前，预算形势仍将危急。

背景

9月初以来，乌克兰政府已就预算紧张发出多次警告。总理谢尔盖·科列茨基9月1日宣布对非军事支出实行严格节约，9月14日警告国家财政正逼近危急状态，并指出立法拖延可能危及295亿美元国际援助。财政部长谢尔盖·马尔琴科9月4日表示，自全面入侵开始以来预算形势从未如此紧张。

防务资金缺口是另一个焦点：总统泽连斯基8月24日表示军队缺少270亿美元，五天后国防部长叶夫根·赫马拉确认了这一数字并表示部门有覆盖方案。9月15日，欧盟委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯和马尔塔·科斯向议员致信，列出获取已批准欧盟资金所需的立法清单，作为对乌克兰额外寻求270亿美元国防资金的回应。9月28日，政府通过了确定国家支出优先顺序的决议。