乌克兰政府重新排序战时预算优先支出，暂停非关键基建与美化项目
乌克兰内阁在国家财政困难及部分国际资金未到位的背景下，批准了国家支出优先顺序决议，将资金首先用于国防、养老金、社会补助及公立部门工资，暂停非关键的新建、重建、大修和城市美化项目至战争结束。总理科列茨基将国际资金延迟归因于乌克兰未履行对国际伙伴的部分承诺。总统泽连斯基要求在10月15日前完成政府方面的义务，并在年底前全额满足国防资金需求。
要点
- 内阁于9月28日批准支出优先顺序决议，保障国防、养老金、社会补助及教师、医生等预算部门工资
- 暂停非优先支出至战争结束，包括非关键的新建、重建、大修及公园、广场、喷泉、重新铺砌方砖等美化项目
- 科列茨基称部分国际资金未到账，原因包括乌克兰未履行对国际伙伴的部分承诺
- 国防部预算赤字约270亿美元，政府通过节约和内部优化找到约70亿美元
- 政府提交的第六份战时预算支出逾8万亿格里夫纳，本国资源约3.7万亿，缺口4.3万亿依赖国际援助
- 泽连斯基要求政府在10月15日前履行己方义务，并在年底前全部满足国防资金需求
为何重要
这一决定将乌克兰战时财政的资源导向国防和受保护的社会义务，推迟基础设施、建设和美化项目，对地方政府和潜在增税（增值税、 excise）产生影响。国防部面临约270亿美元赤字，政府仅通过内部优化找到约70亿美元。总理公开承认国际资金延迟与乌克兰未履行对伙伴承诺相关——这一罕见的表态可能影响与捐助方的关系。泽连斯基设定了10月15日中期期限，要求外交和军方在年底前完成国防资金筹措。
发生了什么
9月28日，乌克兰总理谢尔盖科列茨基宣布内阁已批准国家支出优先顺序决议。在国家财政困难及部分计划国际资金延迟的背景下，预算资金首先用于国防、养老金、社会补助以及教师、医生等预算部门工资。非优先支出推迟至战争结束，包括非关键的新建、重建、大修以及公园、广场、喷泉、重新铺砌方砖等美化项目。科列茨基指出，部分国际资金延迟是因为乌克兰未履行对国际伙伴的部分承诺，政府正与议会合作推进这些承诺的落实。已提交议会的第六份战时预算支出逾8万亿格里夫纳，本国资源约3.7万亿，缺口4.3万亿计划由国际援助覆盖；在所需的526亿美元（约2.3万亿格里夫纳）中，伙伴目前仅确认200亿美元（8640亿格里夫纳）。国防部预算赤字约270亿美元，政府通过严格节约和内部优化找到约70亿美元，用于保障国防力量和军人薪酬。泽连斯基总统在晚间讲话中表示已与总理及外交团队会晤，要求政府在10月15日前履行己方义务，并责成外交和军方在年底前全额覆盖国防资金需求。
报道分歧所在
一家乌克兰媒体（Новинарня）将此声明归于总理杰尼斯什米哈尔，而所有其他来源以及总理本人的发言均将其归于谢尔盖科列茨基。
背景
战前通过的乌克兰国家预算已设定创纪录的1.9万亿格里夫纳赤字（约占GDP 18.5%），安全板块占支出过半。9月1日政府首次宣布对非国防支出实行"严格节约"，至9月14日总理表示公共财政已接近危急。第六份战时预算支出超过8万亿格里夫纳，本国资源约3.7万亿，缺口4.3万亿依赖国际援助。欧洲伙伴和IMF将后续资金与改革挂钩，欧盟委员已向议会发出法律清单以解锁已商定的资金。6月宣布的新军人薪酬体系因资金不足尚未实施，涉及约1万亿格里夫纳未支付义务。独立报道指出2026年战争一日成本约1.9亿美元，比两年前高出5000万美元。