乌克兰2026年国防预算缺口达270亿美元，200亿需依赖国际伙伴

为何重要

270亿美元缺口是乌克兰战时财政的核心挑战。政府警告，若无法填补这一缺口，可能影响军人薪酬支付和武器生产。总理科列茨基强调，乌克兰能否在2027年第一季度保持积极作战能力，取决于从国际伙伴处获得200亿美元。此外，乌克兰还面临若未在10月中旬前履行承诺可能损失295亿美元国际融资的风险，这将使资金短缺雪上加霜。政府在国内筹措70亿美元的计划要求实行"严格的"财政紧缩，包括暂停文化项目和推迟基础设施项目。

发生了什么

乌克兰2026年战争总资金需求估计为1550亿美元，其中包括预算融资和伙伴提供的预算外物资技术援助（如PAC-2和PAC-3型爱国者导弹、发射装置、飞机等以实物形式而非现金交付的装备）。该数字最初由时任国防部领导层在2026年2月兰施泰因会议上向伙伴通报，并于3月写入政府就乌克兰支持贷款事宜递交欧盟的《财政战略》文件。

270亿美元代表已经计划但尚未找到资金来源的支出。总理科列茨基表示，政府计划通过节约、优化和重新分配开支在国内筹措约70亿美元，包括推迟部分非优先支出、暂停文化项目、道路维修欠款及"韧性计划"新项目。这部分资金中包括军人薪酬支付及对其家庭的支持。

其余200亿美元缺口是与国际伙伴谈判的对象。科列茨基警告，能否在2027年第一季度维持积极作战能力取决于这200亿美元能否到位，因为必须提前支付远程打击武器的生产费用。总统泽连斯基此前指出，这270亿美元中800–100亿美元用于2027年1–2月武器采购，包括防空装备。

乌克兰还面临若未在10月15日前履行对伙伴的承诺可能损失295亿美元国际融资的风险。政府正与议会合作，争取将10月12日设为投票日以通过相关法律。

报道分歧所在

议员谢尔希·拉赫曼宁（国家安全、国防和情报委员会成员）表示，他没有国防预算缺口的准确数字，无法证实或否认总统泽连斯基和总理科列茨基所公布的270亿美元数字，而泽连斯基、科列茨基以及其他政府声明均确认这一数字。

背景

1550亿美元总额于2026年2月在兰施泰因会议上首次由时任国防部领导层向伙伴通报，并于3月写入政府就90亿欧元乌克兰支持贷款与欧盟谈判期间递交的《财政战略》文件。

总统泽连斯基于8月24日在"意愿联盟"会议上首次援引270亿美元数字，并指出其中800–100亿美元用于2027年1–2月武器采购，包括防空装备。他还警告，若国防预算缺口未在秋季和12月得到填补，乌克兰可能在2027年初面临无人机和导弹供应困难。

议员拉赫曼宁将这一缺口定性为"更像是资金不足问题而非债务问题"，并提到国防部前任领导层对国防预算"不够审慎"的处理。他指出，国防预算官方部分（不包括捷克倡议和丹麦模式）为4.4万亿格里夫纳，战争相关支出每年增长15–20%，部分原因是国防工业设施遭袭击、零部件成本上升以及动员。

国际货币基金组织无法为军事需求提供资金，乌克兰已请求欧盟委员会将原定于明年的第二笔欧盟援助提前拨付。乌克兰还呼吁欧盟使用被冻结俄罗斯资产来满足2027年的财政和军事需求。泽连斯基总统表示，乌克兰预期300亿欧元欧洲资金将用于国防。