俄罗斯拟将2027年国防预算提升约27%至约2024亿美元，创入侵乌克兰以来新高

为何重要

这将是自2022年全面入侵乌克兰以来俄罗斯最高的年度国防预算。在油价收入下滑、预算赤字扩大的背景下，莫斯科正通过提高税收、加大举债和动用国家主权财富基金来为其军事扩张提供资金，使国家债务逼近俄方自己认定的20%GDP安全线。此举凸显战争对俄罗斯国内财政的持续消耗，也反映出俄乌双方在国防资源上的巨大不对称——俄方2027年国防预算约为乌克兰的两倍。

发生了什么

根据路透社看到的俄罗斯财政部文件，俄罗斯计划将2027年国防支出提升约27%至约17.1万亿卢布（约2024亿美元），为2022年全面入侵乌克兰以来最高。三年累计国防开支约50万亿卢布（约5920亿美元）。2026年俄方原计划约12.1万亿卢布用于国防，但实际数字被列为机密不予公布，部分军事支出还可能计入其他预算科目。

预算草案必须在10月1日前提交议会。2026年俄联邦预算赤字预测已从1.6%GDP上调至3.2%GDP，总支出预计增长13.2%至约48.6万亿卢布（20.9%GDP）。油气收入预测从约8.9万亿卢布下调至约7.6万亿卢布。

为填补赤字，莫斯科计划在2027年提高股息、存款和房产销售所得税率，从15%升至22%，影响约400万人；采矿和冶金企业将缴纳30%暴利税；外资股东股息税率为35%，共同基金为15%；新增暴利税预计每年带来约2000亿卢布。2026年净借款计划增加26%至约5万亿卢布，2027年再增加43%至约7.7万亿卢布，并计划动用国家福利基金约4590亿卢布（约其流动部分的11%）。

4月，俄罗斯统一国库账户一度出现约5万亿卢布赤字，财政部长西卢阿诺夫曾警告总理米舒斯京国家可能无法按时支付所有款项。

乌克兰媒体如何报道

所有来源均为乌克兰语媒体，转载或转述路透社报道。乌克兰媒体一致突出俄罗斯计划的'创纪录'性质，强调这是自2022年以来最高，并普遍将此与战争融资直接关联。多篇报道详细列举俄罗斯为新增国防开支所采取的财政手段——新税种、加大借款、国家福利基金提取、国家债务逼近安全线——将军事扩张与国内财政压力并置呈现。

部分乌媒直接对比两国国防预算：俄方2027年约2024亿美元的计划被表述为约为乌克兰的两倍——乌克兰国防部估计自身2027年国防需求为1750亿美元（2026年为1550亿美元），而政府预算草案目前仅划拨约1000亿美元。

背景

俄罗斯2026年联邦预算赤字预测已从1.6%GDP上调至3.2%GDP，总支出约占GDP的20.9%。油气收入预测从约1053亿美元下调至约900亿美元，加剧非油气预算压力。

与此同时，乌克兰自身预算亦高度紧张：泽连斯基8月24日表示军队缺少270亿美元；总理科列茨基9月14日警告公共财政状况接近临界点，立法延迟可能危及295亿美元国际援助。乌克兰国防部估计2027年自身国防开支需求将升至1750亿美元（2026年为1550亿美元），但政府预算草案仅划拨约1000亿美元。9月15日，欧盟委员会多姆布罗夫斯基斯与科斯向议员致函，列出获取已批准欧盟资金所需通过的法案，以回应乌克兰270亿美元的国防资金请求。

乌克兰情报部门8月底报告，俄罗斯正筹备2026年和2027年各30万人的新一轮动员。9月28日，泽连斯基表示俄罗斯正准备再从朝鲜调遣约1万名士兵投入战争。