乌克兰财长在布鲁塞尔警告：预算缺口327亿美元，呼吁欧盟动用俄罗斯冻结资产
乌克兰财政部长马尔琴科9月28日在布鲁塞尔欧洲政策中心（EPC）活动上发表讲话，并在 Donor Platform for Ukraine 会议召开前警告称，乌克兰未被覆盖的预算资金需求达327亿美元，2027年预算缺口超过300亿美元，且俄军袭击与黑海封锁导致税收首次自2022年以来未达标。他呼吁欧盟找到利用被冻结俄罗斯资产的方式，并警告欧洲最大成员国因国内事务对乌克兰的关注正在减弱。
要点
- 马尔琴科在布鲁塞尔EPC智库活动及Donor Platform会议前夕发表讲话
- 乌克兰总资金需求为526亿美元，已获承诺约200亿美元，未覆盖预算需求为326亿美元
- 另有约450亿美元的额外军事需求未完全纳入预算
- 2027年预算缺口超过300亿美元，2026年预算仍可执行
- 税务和海关收入9月份可能短收约4亿欧元，全年可能短收数十亿欧元，为2022年以来首次未达标
- 马尔琴科呼吁欧盟动用冻结的俄罗斯资产为乌克兰筹资，并称其不一定需要被没收，而是更有效地用于产生收益
- 马尔琴科警告欧洲对乌克兰的关注正因大国国内事务而有所减弱
- 马尔琴科排除启动货币印刷机的选项，称其与对IMF的承诺相冲突
为何重要
马尔琴科公开陈述的资金缺口规模巨大：526亿美元的总需求中只有约200亿美元有明确承诺，未覆盖部分达326亿美元，还有约450亿美元的额外军事需求。税务和海关收入自2022年以来首次未达标，意味着乌克兰国内融资基础正在因俄军打击工业和黑海封锁而削弱。基辅正式呼吁欧盟将冻结的俄罗斯资产用作融资工具，并公开警告欧洲对乌克兰的关注正在因各国国内事务而减弱。
发生了什么
9月28日，乌克兰财政部长马尔琴科在布鲁塞尔欧洲政策中心（EPC）智库活动上发表讲话，并出席Donor Platform for Ukraine会议。马尔琴科指出，乌克兰总资金需求为526亿美元，其中已获承诺约200亿美元，预算未覆盖部分为326亿美元，还有约450亿美元的额外军事需求未完全纳入预算。他表示，2026年预算可执行，但2027年预算存在超过300亿美元的缺口。马尔琴科警告称，由于俄军对工业的打击以及黑海封锁，税务和海关收入9月份可能短收约4亿欧元，全年可能达数十亿欧元，为2022年以来首次未达标，目前乌克兰仅有一家冶金联合企业仍在运营且计划停产，粮食出口能力约为40%。他呼吁欧盟找到利用被冻结俄罗斯资产的方式，强调不一定需要没收，而是更有效地用于产生收入。他排除启动货币印刷机的选项以遵守对IMF的承诺，反对在战时增加对合法企业的税收。马尔琴科还警告，欧洲最大的国家因国内事务对乌克兰的关注正在减弱，呼吁采取果断行动。
背景
Donor Platform for Ukraine协调国际伙伴讨论乌克兰短期和中期的财政需求及预算赤字融资。在欧盟450亿欧元宏观财政援助贷款计划下，已支付近150亿欧元，目标是完成2026年全部拨付；在Ukraine Facility机制下已支付28亿欧元，计划再支付29亿欧元。约200亿欧元的欧盟预算支持仍取决于乌克兰实施相关改革，这一立场由欧盟委员会主席冯德莱恩和IMF总裁格奥尔基耶娃提出。欧盟已决定在2025年向乌克兰提供900亿欧元贷款。