乌克兰内阁批准修改兵役缓征规则，五日内最终确定
乌克兰内阁10月13日批准了关于战争期间兵役缓征规则的决议草案，相关修改将在五日内最终敲定。草案拟降低国防工业、能源、供热、供水和废物处理企业的缓征比例，并设立一个新的协调中心来统一管理关键重要企业的认定。
要点
- 10月13日，乌克兰内阁批准了《战时及动员期间军事应征人员缓征组织若干问题》决议草案，五日内最终敲定
- 草案拟将国防工业和能源企业缓征比例从100%下调至85%
- 供热、供水和生活垃圾处理企业的缓征比例拟从75%下调至60%
- 其他关键重要企业缓征比例维持在50%
- 关键重要企业认定职能将从国防部和跨部门工作组转至内阁下设的17人协调中心，由经济部和国防部共同牵头
- 未获该中心推荐的企业无法获得关键重要地位或50%以上的缓征比例
- 据议员热列兹尼亚克消息，相关条款至10月20日前须由各部委和地方州政府与中心共同重新审核
- 据官方估计，截至9月乌克兰约有140万人被缓征
- 国防部长赫马拉此前表态，主张对国防工业人力实施最大程度的缓征
为何重要
缓征制度决定着关键企业的哪些员工可以免于动员，既影响战时经济运转，也决定了可供军队征召的人力规模。此次拟议的削减将降低国防工业、能源、供热、供水和废物处理等关键行业企业的缓征比例，有望释放更多劳动力用于军事需求。新设的内阁协调中心将把关键企业认定权集中到中央，由经济部和国防部共同牵头。现有超出新限额的缓征安排或将面临重新评估，其后续命运目前仍不确定。
发生了什么
10月13日，乌克兰内阁批准了关于战争期间及动员期间军事应征人员缓征规则的决议草案，相关修改将在五日内最终敲定。草案拟将国防工业综合体和能源企业可缓征的员工比例从100%下调至85%，将供热企业、供水企业及生活垃圾处理企业从75%下调至60%；其他关键重要企业的缓征比例维持在50%。此前由国防部和跨部门工作组行使的关键重要企业认定职能，将被移交至内阁下设的新协调中心。该中心由17人组成，由经济部和国防部代表共同牵头，成员包括乌国家安全局（SBU）、国防情报局（GUR）、对外情报局（SZR）、国家警察、乌克兰养老金基金和Derzhpratsi的代表。未获该中心推荐的企业既无法获得关键重要地位，也无法获得超过50%的缓征比例，该中心还有权建议取消其关键重要地位。决议规定，缓征比例超过50%的决定有效期最长为一年，若五日内未通过Diia应用完成缓征程序即告失效。各部委和地方州政府须在10月20日前与协调中心共同重新审核各行业的认定标准。议员热列兹尼亚克的消息来源称，草案中关于调整50%缓征比例计算口径的条款可能已被删除。草案未明确超出新限额的已授予缓征将如何处理。
背景
乌克兰的缓征制度允许特定类别人员——包括关键重要企业的员工——在战时被免于动员。不同行业目前适用不同的缓征比例，从50%到100%不等。关键重要企业的认定此前由国防部和跨部门工作组负责。来源中署名的乌克兰国防部长叶夫赫尼·赫马拉此前曾表态，主张对国防工业综合体员工实施最大程度的缓征。