欧盟延长对俄个人制裁三年，但将两名俄罗斯寡头从名单中除名
欧盟大使于9月22日就延长与乌克兰相关的限制性措施达成协议，将制裁期限一次性延长36个月至2029年9月22日，但作为妥协，同意将俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼从制裁名单中除名。乌克兰外长西比加和总统泽连斯基公开批评这一决定，称其向莫斯科发出了错误信号。拉脱维亚虽最终放弃否决权，但表态将自行对两人实施国家层面的制裁。
要点
- 欧盟大使于9月22日达成协议，将与乌克兰相关的个人制裁延长36个月（至2029年9月22日），取代通常的六个月延期周期
- 作为妥协，俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼被从制裁名单中除名
- 该制裁框架仍适用于约3000名个人和法人实体
- 乌克兰外长安德里·西比加称除名决定"可耻且毫无道理"，并表示莫斯科正在庆祝
- 拉脱维亚是唯一坚持反对将两人除名至谈判末段的欧盟成员国；其代表在最终投票中弃权而非投反对票
- 拉脱维亚政府承诺对乌斯马诺夫和弗里德曼实施国家层面的制裁，并指示外交部立即起草相关法案
- 立陶宛也公开反对将个人从欧盟对俄制裁名单中除名
- 乌克兰总统泽连斯基感谢拉脱维亚未削弱对俄"法律战线"，呼吁无条件延长个人制裁直至莫斯科开始严肃和谈
为何重要
欧盟在延长乌克兰相关制裁制度的同时，同意将两名引人注目的俄罗斯寡头从名单中除名——这一妥协由爱尔兰轮值主席国促成，并在斯洛伐克和法国（加上卢森堡在弗里德曼问题上的支持）施压下达成。乌克兰领导层将此定性为对欧盟的战略和声誉打击，突显了在对俄制裁问题上欧盟内部公开的分裂。拉脱维亚虽放弃否决权，但承诺以国家层面制裁作为回应，这或预示着欧盟成员国将在欧盟框架之外各自加强对俄施压。
发生了什么
9月22日，欧盟大使在布鲁塞尔达成协议，将与乌克兰领土完整相关的个人限制性措施延长36个月（即一次性延长三年而非通常的六个月）。新期限使该框架延续至2029年9月22日，仍适用于约3000名个人和法人实体。作为妥协，欧盟同意将俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼从名单中除名。剔除两人是斯洛伐克和法国（法国主要推动乌斯马诺夫，卢森堡在弗里德曼问题上提供支持）的要求。拉脱维亚是唯一坚持反对将两人除名至谈判末段的成员国，其代表在最终投票中弃权而非投反对票，使决定得以通过。拉脱维亚政府同日宣布将自行对两人实施国家层面制裁，并指示外交部立即起草相关法案。乌克兰外长安德里·西比加在X平台发文，批评该决定"可耻且毫无道理"，称莫斯科正在庆祝——这传递出有罪不罚的信号、羞辱了欧盟并加剧欧洲内部分裂。乌克兰总统泽连斯基感谢拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯和总理安德里斯·库尔贝格斯未削弱对俄"法律战线"，呼吁无条件延长个人制裁直至莫斯科开始严肃和谈并采取结束战争的切实步骤。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体将两人除名定性为负面结果，重点强调对欧盟的政治和外交代价，而非更广泛的制裁延期。报道以乌克兰官员——外长西比加和总统泽连斯基——为主要回应的声音，凸显其尖锐批评以及呼吁欧盟成员国实施国家层面制裁。西比加直言莫斯科"正在庆祝"，将决定描述为向克里姆林宫发出的错误信号，并呼吁欧盟成员国不要等待欧盟层面共识而应自行对两人实施制裁。泽连斯基感谢拉脱维亚坚持立场，同时警告解除个别寡archs制裁的决定在战略上是自我挫败的。
报道分歧所在
各来源在制裁名单覆盖人数上存在分歧：部分来源描述为约3000人或近3000人，部分拉脱维亚政府声明则称超过2600人。斯洛伐克据报坚持要求将乌斯马诺夫和弗里德曼两人同时除名；法国据报仅坚持乌斯马诺夫；一则来源补充称卢森堡加入了弗里德曼问题上的施压——这意味着多国动机叠加在一起构成了最终妥协。此外，乌克兰外长名字的拉丁字母拼写在"Andriy"和"Andrii"之间不一致，但指的是同一人。
背景
欧盟与乌克兰相关的限制性措施针对被认定对乌克兰领土完整、主权和独立构成破坏或威胁的个人和实体，包括旅行禁令、资产冻结以及禁止向上述人员和实体提供资金或经济资源。该框架由欧盟自2014年开始建立，自2022年起列入弗拉基米尔·普京、俄罗斯领导层、主要寡头以及乌克兰前总统维克托·亚努科维奇。在此之前，欧盟每六个月续展一次制裁；此次延期至2029年是首次将周期延长至三年，旨在增强制度的韧性和可预见性。决定经由欧盟常驻代表委员会（Coreper）谈判，并由欧盟理事会通过书面程序正式通过。