欧盟谈判进入最后一天：法国要求将特定俄罗斯人从制裁名单除名成为续期主要阻碍
2026年9月21日，欧盟成员国代表在布鲁塞尔就针对约3000个与俄罗斯有关联的个人和实体的制裁方案进行最后一天谈判。上午的核心会议未能达成协议，主要障碍被指为法国推动将特定俄罗斯人（如阿利舍尔·乌斯马诺夫）从名单中除名。谈判定于当日下午继续。若在周二午夜前未能达成协议，整个制裁方案将会过期失效。
要点
- 欧盟大使原定于当地时间9:00开会讨论制裁方案。
- 若不续期，覆盖约3000个俄罗斯关联个人和实体的现有一揽子制裁将于周二午夜失效。
- 21日上午，欧盟常驻代表委员会（Coreper）未能就延长因违反乌克兰领土完整而对俄罗斯实施的个人制裁达成协议。
- 核心会议定于当日下午继续。
- 据报道，法国和斯洛伐克推动将特定知名俄罗斯人从制裁名单中移除。
- 法国寻求将阿利舍尔·乌斯马诺夫从制裁名单中除名，据称与其希望促使阿塞拜疆释放被关押的法国公民有关。
- 上一次实质性延期为3月14日。9月14日，欧盟曾将该制裁机制临时延长7天。
- 该制裁机制最初于2014年设立。
为何重要
如果不延期，覆盖约3000个被点名的俄罗斯个人和实体的现有制裁方案将失效。法国推动将包括阿利舍尔·乌斯马诺夫在内的特定俄罗斯人除名被报道为自动延期的主要障碍，与阿塞拜疆问题相关。而欧洲对俄罗斯混合攻击的担忧日益增长，法国总统马克龙在另一场合宣布保护关键基础设施的计划，凸显欧盟安全环境的紧张。
发生了什么
2026年9月21日，欧盟常驻代表委员会（Coreper）召开会议讨论延长因违反乌克兰领土完整而对俄罗斯实施的个人制裁。上午未能达成协议，谈判在当日下午继续。同日早些时候，欧盟大使也按计划举行会议。该制裁机制最初于2014年建立，覆盖约3000个被点名的个人和实体，若不在周二午夜前延期，整个方案将过期失效。上一轮正式延期是在3月14日，9月14日曾短期延长7天以争取时间。
谈判的主要障碍被指为法国和斯洛伐克推动将特定知名俄罗斯人移出名单。据报道，法国寻求将阿利舍尔·乌斯马诺夫除名，以换取在阿塞拜疆被关押的法国公民获释。欧盟常驻代表间的相关磋商据报道在上一周也未能达成妥协。
乌克兰媒体如何报道
据公开来源中唯一的乌克兰媒体报道，法国的立场被框定为对制裁自动延期的直接威胁，呈现为一种有问题的姿态，而非一次例行的外交博弈。