欧盟因乌兹别克裔俄富豪乌兹马诺夫问题陷入制裁僵局 爱尔兰轮值主席国提出折中方案
欧盟因法国和斯洛伐克要求将俄罗斯—乌兹别克亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫从制裁名单中移除而陷入僵局，无法将针对俄罗斯的个人制裁延长12个月。欧盟理事会爱尔兰轮值主席国与欧盟对外行动署（EEAS）提出折中方案，提议保留乌斯马诺夫在名单上但解除部分限制（包括资产冻结和入境禁令）。欧盟27国大使将于9月18日再次开会，试图打破僵局。
要点
- 法国和斯洛伐克阻止将欧盟个人制裁延长12个月，要求将阿利舍尔·乌斯马诺夫从名单中删除
- 爱尔兰轮值主席国与EEAS提出折中方案，保留乌斯马诺夫在名单上但解除资产冻结和入境禁令等部分限制
- 法国的诉求据报与其与阿塞拜疆围绕释放法国公民的拟议协议有关
- 德国和意大利表示可能同意法方要求；另一组国家则坚决反对任何削弱制裁机制的做法
- 欧盟外交官警告此举会开创法律先例，其他被制裁寡头可借此在法庭上挑战欧盟制裁
- 由于僵局，欧盟制裁上周一被迫紧急延长一周
- 欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日在欧洲议会发言强调对俄制裁必须继续
为何重要
欧盟针对俄罗斯的个人制裁因名单上一个人的争议而面临中断或被削弱的风险。法国的要求据报与一项涉及法国公民的双边协议有关，引发了关于将欧盟制裁工具用于实现国家利益的担忧。放松对乌斯马诺夫的限制可能开创法律先例，让其他被制裁寡头有机会在法庭上挑战欧盟制裁。
发生了什么
在9月11日的会议上，欧盟27国大使未能就将对俄个人制裁延长12个月达成一致，原因是法国和斯洛伐克坚持要求将阿利舍尔·乌斯马诺夫从名单中删除。法国的要求据报与一项围绕释放法国公民的拟议阿塞拜疆协议有关。僵局导致欧盟制裁上周一被紧急延长一周。据《金融时报》报道，欧盟理事会爱尔兰轮值主席国与欧盟对外行动署（EEAS）提出了一项折中方案，保留乌斯马诺夫在名单上，但解除部分限制，包括资产冻结和入境禁令。欧盟27国大使将于9月18日再次会晤，试图打破僵局。德国和意大利表示可能支持法方要求，但另一组国家坚决反对任何被认为会削弱制裁机制的做法。欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日在欧洲议会发言时强调，对俄制裁必须继续。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体将此僵局描述为维持对俄压力的障碍，并突出法国与阿塞拜疆相关的诉求对欧盟制裁机制的潜在削弱作用。乌克兰报道还着重引用欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会的表态，强调欧盟自身领导层重申制裁政策必须继续。
报道分歧所在
各来源在欧盟大使下次打破僵局的会议时间上存在分歧：一份报道称会议将于9月18日举行，另一份则称会议将在星期五（该周内）召开。
背景
阿利舍尔·乌斯马诺夫自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰之初便受到欧盟制裁，被描述为在俄罗斯拥有长期商业利益并与普京有联系。欧盟个人制裁上一次延期是在3月14日，当时斯洛伐克直到最后一刻仍推动将米哈伊尔·弗里德曼和乌斯马诺夫从名单中删除。9月11日的失败导致欧盟制裁上周一被紧急延长一周。