斯洛伐克阻挠欧盟延长对俄个人制裁制度
欧盟大使9月9日未能就延长针对逾2600名个人和实体的制裁制度达成一致，斯洛伐克坚持六个月延长而非一年，并要求将俄罗斯寡头从名单中除名。下一次会议定于9月14日召开，距15日截止日期仅一天。
要点
- 欧盟大使9月9日未能就延长制裁制度达成一致
- 该制裁制度涵盖逾2600名因侵犯乌克兰领土完整而被列名的个人和实体
- 斯洛伐克坚持六个月延长周期，而非多数成员国支持的十二个月
- 斯洛伐克要求将阿里舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼等俄罗斯寡arch从制裁名单中除名；据报道法国也要求将乌斯马诺夫除名
- 延长须经27个成员国一致同意，9月15日为正式截止日期
- 下次大使会议定于9月14日举行
- 斯洛伐克外交部表示制裁将在9月15日截止日期前获得延长
为何重要
延长须经欧盟27个成员国一致同意，因此任何一国阻挠都可能令整个制裁制度瘫痪。该制度覆盖逾2600名被列名者的资产冻结和入境禁令。斯洛伐克试图恢复六个月审议周期，意味着制裁包每半年就可能重新成为政治博弈的筹码，同时布拉迪斯拉发还要求将特定俄罗斯寡arch除名，进一步加剧紧张态势。
发生了什么
欧盟成员国常驻代表委员会（Coreper）9月9日讨论延长针对逾2600名因侵犯乌克兰领土完整、主权和独立而受制裁的个人和实体的制裁制度，但未能达成一致。阻挠来自斯洛伐克，该国坚持六个月延长而非多数欧盟成员国支持的十二个月周期，并要求将俄罗斯寡arch从现有制裁名单中除名。据报道，斯洛伐克点名要求移除阿里舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼，法国据报也支持将乌斯马诺夫除名。该制裁制度包括冻结被列名个人和实体的资产、禁止向其提供资金或其他经济资源，以及对个人实施入境或过境欧盟禁令。最后一次延长是在2026年3月，下一轮截止日期为2026年9月15日。下一轮大使会议定于9月14日，即截止日期前一天。斯洛伐克已保证制裁将在截止日期前完成延期。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体均将此次僵局归因于斯洛伐克的阻挠，突出强调程序风险——一致同意要求和9月15日截止日期——以及9月14日的下一次Coreper会议。报道聚焦于该制裁制度直接关联乌克兰领土完整这一事实，并强调该制度涵盖逾2600名被列名者。分析较少涉及斯洛伐克国内的政治动态，而是将矛头指向斯洛伐克的双边要求。
报道分歧所在
部分报道仅笼统提及斯洛伐克要求将俄罗斯寡arch除名，而后续报道则点名阿里舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼，并指出法国也支持将乌斯马诺夫除名。此外，各方对最新一次Coreper会议未达成一致的具体日期存在分歧：部分事实指向9月9日，另一些则提到随后于9月11日再次举行的另一次大使会议也告失败。
背景
6月18日欧洲理事会峰会期间，欧盟领导人首次同意将经济制裁延长周期从六个月改为十二个月。这一转变之所以成为可能，是因为欧尔班·维克托在匈牙利议会选举中失利。在欧尔班执政期间，匈牙利经常以各种让步为条件阻挠欧盟制裁决定，斯洛伐克也时常加入此类阻挠。6月25日，欧盟理事会另行将与俄罗斯破坏乌克兰稳定局势相关的更广泛经济制裁延长十二个月，至2027年7月31日。在9月9日会议之前，斯洛伐克已于9月2日的Coreper会议上阻挠过一次个人制裁的延期。斯洛伐克外交部认为，较短的审议周期更为适宜，因为局势——包括战争可能结束——可能发生变化。