欧盟再次未能就延长涉乌领土完整制裁达成一致，斯洛伐克阻拦
欧盟常驻代表委员会9月9日再次未能就延长针对逾2600名个人和法人实施的涉乌克兰领土完整制裁达成一年期延期协议，原因是斯洛伐克反对，要求将两名俄罗斯寡头从制裁名单中移除。外交官将继续协商，争取在9月15日最后期限前达成一致。
要点
- 9月9日，欧盟常驻代表委员会（Coreper）再次未能就延长涉乌领土完整个人制裁达成一年期协议
- 斯洛伐克是唯一坚持将延期改为六个月而非一年的成员国
- 斯洛伐克要求将两名俄罗斯寡头从现有制裁名单中移除
- 制裁名单涵盖逾2600名个人和法人，措施包括冻结资产、禁止提供资金以及入境禁令
- 上一轮制裁延期于2026年3月完成；新一轮谈判的最后期限为9月15日
- 6月18日欧洲理事会上，欧盟领导人首次同意将经济制裁延期由6个月延长至12个月
为何重要
欧盟制裁决议需要成员国一致同意，因此任何一个国家的反对都可能阻碍延期。即便制裁措施本身已有广泛共识，仅因一份名单中的两个名字，分歧就可能推迟整个制裁机制的延续。这凸显了欧盟外交决策中一致性原则的脆弱性。
发生了什么
欧盟常驻代表委员会9月9日再次未能就延长针对逾2600名个人和法人的涉乌领土完整制裁达成协议。核心障碍来自斯洛伐克：布拉迪斯拉发坚持将制裁延期由一年缩短为六个月，并要求将两名俄罗斯寡头从名单中移除。外交官未公开这些名字，理由是谈判保密。9月2日的Coreper会议已因同一原因未能达成一致。本轮制裁涵盖资产冻结、禁止提供资金和入境禁令等措施，上一次延期于2026年3月完成。斯洛伐克方面表态称，制裁延期将在9月15日的最后期限前完成；外交官将继续磋商。
背景
6月25日，欧盟理事会将针对俄罗斯破坏乌克兰局势的经济制裁延长12个月，至2027年7月31日。此前6月18日的欧洲理事会峰会首次同意将制裁延期从6个月延长至12个月，这一变化在匈牙利总理欧尔班在议会选举中失利后成为可能。在欧尔班任内，匈牙利经常阻挠欧盟制裁决定，斯洛伐克也时常参与。