乌克兰总理与欧盟经济委员通话 讨论2026-2027年资金需求
9月7日,乌克兰总理谢尔盖·科列茨基与欧盟经济委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯举行视频会谈,讨论乌克兰2026-2027年财政需求、900亿欧元贷款相关的改革实施以及2027年财政战略的筹备。双方同意在接下来数天和数周内继续进行技术磋商。欧盟委员会发言人巴拉日·乌伊瓦里在布鲁塞尔向记者介绍了通话情况。
要点
- 9月7日,乌克兰总理科列茨基与欧盟经济委员东布罗夫斯基斯举行视频会谈
- 三方议题:2026-2027年乌克兰资金需求、900亿欧元贷款相关改革实施、2027年财政战略
- 双方同意在未来数天和数周继续进行技术磋商,具体资金缺口尚未确定
- 欧盟表示尚未收到乌克兰关于提前支取2027年贷款份额的正式请求
- 科列茨基提出冻结俄罗斯资产议题,东布罗夫斯基斯确认该议题仍在欧盟议程上
- 9月8日东布罗夫斯基斯将与IMF总裁格奥尔基耶娃会晤,讨论IMF近期在乌克兰的工作结果
- 欧盟900亿欧元贷款仅覆盖乌克兰2026-2027年约三分之二的需求
为何重要
此次通话关系到欧盟如何为乌克兰2026-2027年预算和防务需求提供资金——这是乌克兰战时财政的核心问题。900亿欧元贷款是当前支撑乌克兰的最大单一外部融资机制,其拨款取决于乌方落实商定改革并在最高拉达通过相关法律。科列茨基提出的冻结俄罗斯资产议题若取得进展,可能为乌克兰开辟一个规模可观但政治上颇具争议的额外资金来源。通话还表明乌克兰与欧盟在以下立场上趋于一致:其他国际伙伴——尤其是美国和挪威——也应加大对乌预算和防务援助。
发生了什么
9月7日,乌克兰总理谢尔盖·科列茨基与欧盟经济委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯举行约30分钟的视频会谈。三大议题分别是:乌克兰2026年和2027年的资金需求、900亿欧元贷款框架下解锁资金所需的改革实施情况、以及乌方2027年财政战略的筹备。双方同意在未来数天和数周内继续进行技术磋商,以确定所需资金规模及筹措方式,但目前尚未敲定具体数额。欧盟委员会发言人巴拉日·乌伊瓦里在布鲁塞尔对记者表示,通话的重点是摸清乌克兰预算和财政状况,下一步才是寻找解决办法。他同时确认,欧盟尚未收到乌克兰关于在2026年提前支取900亿欧元贷款中预定2027年发放部分的正式请求。科列茨基还就冻结俄罗斯资产的利用问题交换了意见,东布罗夫斯基斯确认该议题仍在欧盟议程上,但委员会现阶段优先执行已商定的财政计划。东布罗夫斯基斯定于9月8日与国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃会晤,讨论IMF代表团前一周在基辅工作的成果。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰方面将此次通话主要定位为基辅争取延续并可能加快欧盟资金拨付的契机。报道突出乌方所称的本财年270亿欧元防务预算缺口,强调欧盟应加速900亿欧元贷款的发放,并重新审视利用冻结俄罗斯资产的可能性。乌克兰媒体同时关注国内立法瓶颈——9月1日最高拉达未能为国际包裹征税法案凑足226票——指出这可能危及欧盟原定初秋发放的37亿欧元宏观财政援助。报道还纳入了乌方在资金之外提出的诉求:加大对俄施压、更快开启剩余入盟谈判章节等。
报道分歧所在
各来源对900亿欧元贷款本币的表述不一致:一篇报道称之为900亿美元,另几篇则称作900亿欧元;270亿这一数字也分别被表述为美元和欧元。乌克兰国内机构对2026年资金需求给出不同数字:财政部预测国家预算赤字160亿欧元,而国家银行估算外部融资需求为127亿美元。
背景
欧盟900亿欧元贷款计划以分期方式执行;8月24日,欧盟委员会批准了其中61亿欧元的对乌防务采购。按计划,到2026年底欧盟将向乌克兰支付约200亿欧元,新一期拨款可能于未来数周内发放。欧盟方面指出,900亿欧元仅能覆盖乌克兰2026-2027年需求的三分之二。乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科提议将冻结的俄罗斯资产转入欧盟管辖、脱离比利时管辖,以降低单个成员国风险;去年12月该提案在欧盟理事会未获足够支持,而瑞典、荷兰、西班牙和波兰已致函欧盟委员会,呼吁重启相关机制的工作。乌克兰2026年外部融资计划总额约450亿美元,迄今已落实约116亿美元。8月31日,人民公仆党议员与科列茨基、财政部长马尔琴科讨论预算形势;议会预算委员会主席罗克索拉娜·皮德拉萨表示,年内乌方还需争取295亿美元的国际援助,并指出国际项目下至少36项义务未能按时履行。9月1日,关于国际包裹征税的法案未在最高拉达获得所需的226票,欧盟委员会警告这可能危及初秋37亿欧元宏观财政援助的发放。乌内阁已向最高拉达提交四项法案,以解锁外部融资,其中包括14.5亿欧元的第三笔宏观财政援助。