德国与欧盟委员会围绕“联系成员”身份争执未解，乌克兰方案仍获德国支持

为何重要

这场冲突关系到乌克兰能否在正式加入欧盟前获得一种过渡性的制度身份。德国的持续支持为该方案保留了进一步发展的可能，但基辅明确拒绝意味着目前缺少乌克兰方面的认可。与此同时，柏林与布鲁塞尔尚未解决定义问题，这可能阻碍相关方案的推进。

发生了什么

德国与欧盟委员会之间的分歧持续。5月，德国总理弗里德里希·默茨在致欧盟领导人的信中提议，乌克兰在加入欧盟谈判期间获得不享有投票权的联系成员身份。此后德国没有放弃这一设想，并继续与欧盟委员会研究包括联系成员身份在内的渐进式整合路径。不过，乌克兰拒绝了该提案，泽连斯基称其不公平。

争议的直接导火索是乌尔苏拉·冯德莱恩提出给予加拿大联系成员身份，并曾在蒙特利尔峰会上提出这一想法。德国、法国及至少六个其他欧盟成员国反对把这一称呼用于加拿大，而欧洲委员会支持其表述。两名欧盟外交官表示，冯德莱恩为加拿大提出的定义会使乌克兰无法获得同样身份。截至11月4日的欧盟大使会议，双方仍未就该问题作出让步。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体突出呈现德国对联系成员身份方案的支持，以及柏林与布鲁塞尔之间尚未解决的制度冲突。同时，报道明确强调基辅对该方案的拒绝，以及泽连斯基关于方案不公平的评价。报道也指出乌克兰入盟仍面临一致同意、潜在公投及市场化整合条件等障碍。

国际媒体如何报道

国际报道将重点放在德国与欧盟委员会围绕联系成员身份的含义及适用范围发生的制度冲突。加拿大方案被视为当前矛盾的直接触发点，并被联系到默茨针对乌克兰的倡议。相关报道还将其置于德国与欧盟委员会围绕欧盟预算、欧洲安全理事会以及乌克兰合作等更广泛分歧的背景下。

报道分歧所在

德国及另外多个欧盟成员国反对将“联系成员”用于描述欧盟与加拿大深化后的关系，欧洲委员会则支持冯德莱恩的表述。两名欧盟外交官称，委员会为加拿大提出的定义可能排除乌克兰获得相同身份。另一个分歧存在于德国与乌克兰之间：德国继续支持给予乌克兰联系成员身份，但基辅明确拒绝，泽连斯基称该方案不公平。

背景

德国与欧盟委员会正在研究渐进式整合方案，其中包括把联系成员身份作为乌克兰入盟前的可能步骤。欧盟委员会已在面向乌克兰的2027年路线图中纳入了与德国方案相近的概念，包括逐步整合市场的设想。进一步推进市场整合可能需要乌克兰实施相关改革，包括深化电力市场合作并完成有关工业品自由出口的ACAA协定。