欧盟成员国同意为乌克兰和摩尔多瓦开启第二、第三入盟谈判集群
爱尔兰欧洲事务与国防国务部长托马斯·伯恩宣布，欧盟成员国一致同意在乌克兰和摩尔多瓦的入盟进程中开启第二和第三谈判集群。乌克兰此前已有"基础"和"对外关系"两个集群开放，新开启的第二集群涉及内部市场，第三集群涉及竞争力与包容性增长。
要点
- 欧盟成员国一致同意为乌克兰入盟谈判开启第二和第三集群
- 同时为摩尔多瓦开启相同的第二和第三集群
- 宣布者托马斯·伯恩将当日称为阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰的"超级星期二"
- 第二集群"内部市场"涵盖商品、劳动力、服务与资本的自由流动
- 第三集群"竞争力与包容性增长"涵盖数字化转型、经济政策、教育和科学
- 乌克兰此前已开放"基础"和"对外关系"两个集群
- 欧盟还同意为黑山关闭第17、18、19章谈判，为阿尔巴尼亚关闭第20章
为何重要
这是乌克兰入盟进程的实质性推进——在匈牙利此前否决期间被冻结的谈判集群得以开启。开启覆盖内部市场和竞争力政策的集群，使乌克兰向欧盟法律体系的深度对接迈进一步。该决定建立在乌克兰通过相关少数民族教育权利立法以回应匈牙利关切的基础之上，也表明欧盟扩大仍是优先议程。
发生了什么
爱尔兰欧洲事务与国防国务部长托马斯·伯恩通过社交媒体平台X宣布，欧盟成员国一致同意为乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判开启第二和第三集群。伯恩将当日称为阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰的"超级星期二"，前一日被称作"黑山星期一"。第二集群"内部市场"涵盖商品、工人、服务和资本的自由流动；第三集群"竞争力与包容性增长"涵盖数字化转型、经济政策、税收、教育和科学。乌克兰此前已有两个集群开放——"基础"和"对外关系"。预计10月13日将在卢森堡举行的乌克兰与欧盟政府间会议上正式开启这两个集群。在同一系列决定中，欧盟还同意为黑山关闭第17、18、19章谈判，为阿尔巴尼亚关闭第20章。
乌克兰媒体如何报道
所有信息源均为乌克兰媒体，对该事件的报道高度一致，将其框定为乌克兰入盟进程的积极进展。多家媒体强调了爱尔兰作为欧盟理事会现任主席国宣布该决定的重要性。报道还突出了乌克兰自身的国内背景——10月12日最高拉达通过第16119号法律草案、泽连斯基总统签署关于少数民族教育权利的法案，以及匈牙利此前长达17个月的否决。这些被呈现为使集群开启成为可能的前提条件。外交部长安德烈·西比哈关于10月13日预期正式决定的表态被广泛引用。
报道分歧所在
关于欧盟成员国就开启第二和第三集群达成一致的日期，信息源存在分歧：部分来源报道为伯恩发帖的10月12日（星期一），另一些则报道为正式政府间会议预定举行的10月13日（星期二）。在决定内容、集群主题及涉及国家范围方面，各来源之间没有实质性分歧。
背景
乌克兰于2022年2月28日提交欧盟入盟申请，并于2022年6月23日获得候选国地位。入盟谈判于2023年底获准、2024年正式启动。欧盟入盟程序将谈判内容分为若干章节，归入六个主题集群。更多集群的开启此前被时任匈牙利总理欧尔班所阻；匈牙利政府更迭后，该国于6月（据报道为2026年）解除了长达17个月的否决，但数周后又威胁称若基辅不履行有关外喀尔巴阡匈牙利人权利的协议，将阻止乌克兰入盟进程。10月12日，最高拉达通过关于少数民族和原住民教育权利的第16119号法律草案，泽连斯基总统随后签署，使其成为法律。