乌克兰议会通过民族少数族裔语言教育法，为欧盟开启第二、三组谈判扫清障碍

为何重要

该法是匈牙利数月来为开放乌入欧第二、三组谈判所附条件的核心。乌克兰在战时推进其欧洲一体化议程的同时，不得不在敏感的民族少数族裔语言教育问题上作出重大政治让步。该法通过为次日两组谈判的正式开启铺平道路，是乌克兰加入欧盟进程中的一个具体进展。

发生了什么

乌克兰最高拉达10月12日（周一）通过了第16119号法律草案——《关于乌克兰民族少数族裔和原住民语言教育的法律》。原则性表决中273名议员投赞成票，最终表决中266名议员投赞成票。议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克通报了表决结果；议会决定由议长立即签署并送交总统签署。

该法保障以欧盟官方语言为母语的民族少数族裔和原住民儿童在学习乌克兰语的同时接受母语教育。50%以上学生以少数族裔语言教学的学校可获得民族少数族裔教育机构地位。法案不涉及俄语。教育委员会主席谢尔希·巴巴克指出，乌克兰语仍是并将仍是教育过程的国语，该法并未改变这一点。

匈牙利外长安妮塔·欧尔班10月12日在卢森堡欧盟外长理事会会议前表示，议会当日通过该法将允许原定10月13日举行的政府间会议为乌克兰开启下一组谈判。乌克兰外长安德烈·瑟比哈同日与她会面，表示期待欧盟10月13日正式通过开启第二组（内部市场）和第三组（竞争力与包容性增长）的决定。欧盟常驻代表委员会同日准备批准欧盟关于开启这两组谈判的立场。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体报道聚焦于最高拉达通过该法案，并强调乌克兰语作为国语在教育过程中的地位未变。多家媒体将该法描述为履行与匈牙利达成的双边协议，以及乌克兰迈向欧盟成员国的步骤之一。报道突出瑟比哈在卢森堡与欧尔班举行的会谈以及他对欧盟10月13日开启两组谈判的期待。瑟比哈向匈牙利方面通报了俄罗斯对乌克兰首都及其他城市的袭击升级，并将更广泛议程定位于"制止侵略者、迫使其放弃恐怖政策并坐到谈判桌前以实现持久和平"。部分报道援引匈牙利总理毛焦尔·彼得，并将2025年春乌匈关于就民族少数族裔问题举行定期磋商的双边协议作为政治背景。

背景

乌克兰与欧盟于6月15日在政府间会议上开启第一组谈判——"基础"，涵盖法治、民主机构和公共行政改革。自6月底以来，谈判进程因匈牙利的立场而放缓——在欧盟理事会扩大工作组（COELA）会议上，布达佩斯拒绝支持启动下一阶段谈判所需的全部27个欧盟成员国联合信函；匈牙利总理毛焦尔·彼得以"成果评估"原则解释这一立场。

乌克兰入欧谈判涵盖35个章节，分为六个专题组，其中第一组（基础）和第六组（对外关系）此前已开放。关于第二、三组的欧盟共同谈判立场草案自10月9日（周五）起已准备就绪。

匈方将开放两组谈判与保障匈牙利少数民族教育权利挂钩。2025年春，乌匈同意就民族少数族裔问题举行定期磋商。匈牙利总理毛焦尔·彼得表示，乌克兰政府承诺在法律中落实相关措施，为外喀尔巴阡州的匈牙利人提供更广泛的教育、文化、语言和政治权利，这些承诺将成为乌克兰对欧盟义务的一部分。该法是履行这一双边协议的关键一步，匈牙利将通过双边层面及政府间合作（包括设有教育分组委员会的经济委员会和来自外喀尔巴阡州少数民族组织代表）监督其实施。