匈牙利再次阻挠乌克兰开启欧盟谈判最后两个议题组
10月27日，在布鲁塞尔举行的欧盟理事会扩员工作组会议上，匈牙利再次拒绝批准乌克兰谈判议题组4和5的审查结果。这两个议题组是乌克兰尚未开启的最后两个谈判议题组，其开启需先完成这一必要程序步骤。
要点
- 10月27日，匈牙利在欧盟理事会扩员工作组会议上拒绝批准议题组4和5的审查结果。
- 议题组4涉及交通、能源、跨欧洲网络、环境和气候变化。
- 议题组5涉及农业、渔业、区域政策和预算问题。
- 议题组4和5是乌克兰尚未开启的最后两个谈判议题组。
- 匈牙利已于10月20日拒绝批准这两个议题组的审查结果。
- 欧盟已于10月13日开启议题组2“内部市场”和议题组3“竞争力与包容性增长”。
- 乌克兰政府预计议题组4和5将在2026年底前开启。
为何重要
议题组4和5是乌克兰尚未开启的最后两个谈判议题组，因此目前的阻挠使入盟谈判进程无法接近完成。这些议题组涉及交通、能源、跨欧洲网络、气候、农业、区域政策和预算等重要政策领域。欧盟扩员决定须获所有成员国一致同意，因此一国即可阻止进展；持续阻挠也会影响乌克兰政府所预期的2026年底前开启剩余议题组的时间表。
发生了什么
10月27日，在布鲁塞尔举行的欧盟理事会扩员扩员议题组工作组会议上，匈牙利拒绝批准乌克兰谈判议题组4和5的审查结果，也未支持进一步推进这两个议题组的开启。批准审查结果是开启议题组的必要程序步骤。匈牙利此前已于10月20日采取同样立场，而爱尔兰担任欧盟理事会轮值主席国时已预先知道匈牙利不会改变立场。
议题组4名为“绿色议程与相互联通”，涵盖交通、能源、跨欧洲网络、环境和气候变化。议题组5名为“资源、农业与凝聚政策”，涵盖农业、渔业、区域政策和预算问题。乌克兰政府预计这两个议题组能在2026年底前开启。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体的报道重点强调匈牙利持续阻挠、尚未完成的程序步骤、两个受阻议题组所涵盖的政策领域，以及双方对2026年底前开启议题组的预期。报道同时回顾了乌克兰通过修改教育法解决匈牙利对议题组2和3的异议，从而促成这两个议题组开启的先例。此外，相关报道还引用德国驻乌克兰大使博里斯·鲁格对“战时无法加入欧盟”说法的否定。
背景
乌克兰和摩尔多瓦于2022年6月获得欧盟候选国地位。议题组1“基本原则”于6月15日开启，涵盖法治、民主制度和公共管理改革。匈牙利最初拒绝签署27国联合信函，阻碍更多议题组的开启，最终各方达成妥协，于7月14日开启议题组6“对外关系”。
匈牙利此前阻挠议题组2和3审查结果的批准，扩员谈判工作组COELA最终于10月7日批准这些结果。乌克兰最高拉达随后以266票通过关于民族少数群体教育的法律修正案，总统弗拉基米尔·泽连斯基签署法案，为10月13日正式开启议题组2和3铺平道路。欧盟委员会计划于10月28日分别为乌克兰、摩尔多瓦、黑山和阿尔巴尼亚提出入盟路线图。