乌克兰通过新财产估价法,符合欧洲与国际标准

为何重要

该法完全取代了沿用25年的2001年财产估价法律框架,将乌克兰规则与欧洲和国际标准接轨,是其欧盟一体化进程的具体体现。同时,这是解锁欧盟宏观财政援助及与"乌克兰设施"计划相关资金所必需的四项决定之一,通过后即可获得42亿美元的第二期款项。此外,法律首次明确规定了战争损害的估价规则,与战时赔偿和重建直接相关。

发生了什么

乌克兰最高拉达通过了一项全面改革财产估价制度的法律,取代2001年的旧法。新法将乌克兰估价规则与欧洲(EVS)与国际(IVS)标准接轨,取消单独的土地货币估价,引入不动产与土地的统一估价方式。法律区分独立估价与标准化估价,并首次明确战争造成损失的估价规则。

在制度建设方面,法律建立乌克兰估价师统一登记册,集中管理估价专业人员信息;设立单一自律组织,建立由国家资产基金和资格与纪律委员会组成的三层监管模式。估价师可每三年一次通过更灵活的流程确认资格升级。法律还引入对外国专家入行的简化手续,并将估价方法学要求延伸至司法鉴定专家,违规者将承担纪律责任。

法律更新了估价报告审查规则,引入罚款机制,并设立上诉委员会以提供庭前争议解决渠道。在国际承诺方面,法律是乌克兰在国际货币基金组织扩展基金贷款(EFF)安排下的义务所要求,并作为"乌克兰设施"计划的指标。通过该文件是获得"乌克兰支持贷款"计划下42亿美元欧盟宏观财政援助第二期款项的条件之一。

乌克兰媒体如何报道

两家乌克兰媒体(Forbes Ukraine与苏斯皮利内新闻)均将该法定位为解锁欧盟宏观财政援助及42亿美元第二期款项的前提条件。报道着重阐述法律在履行国际货币基金组织扩展基金贷款义务及作为"乌克兰设施"计划指标方面的作用。在内容呈现上,乌克兰媒体详尽阐述改革的制度架构(统一登记册、自律组织、三层监管模式、上诉委员会),而非泛泛讨论政治背景。

此外,乌克兰媒体报道关注立法过程中的部门间分歧:经济部和财政部附条件支持,要求作出重大修改;司法部指出部分条款与程序立法存在不一致;国家资产基金、乌克兰国家证券和股票市场委员会以及议会主要科学和专家部门也提出了意见。

背景

第13435号法律草案经过数月的审议:5月被退回重新进行一读,2025年9月最高拉达经济发展委员会建议作为基础予以通过。经济部和财政部仅在要求作出重大修改的前提下支持该草案,司法部则指出部分条款与程序立法存在不一致。国家资产基金、乌克兰国家证券和股票市场委员会,以及议会主要科学和专家部门也对草案提出了意见。预期影响包括减少低估和虚高估价现象、增加税收并降低国家预算相关行政支出。