泽连斯基与冯德莱恩在纽约会晤：欧盟90亿欧元贷款与乌克兰改革条件挂钩
9月22日，乌克兰总统泽连斯基在纽约联合国大会期间与欧盟委员会主席冯德莱恩举行气氛紧张的会晤。乌克兰要求欧盟加快900亿欧元贷款的拨付以填补预算赤字，但欧盟将额外预算支持与乌克兰在法治和反腐领域的改革进展挂钩。双方团队将在7至10天内继续谈判。
要点
- 9月22日，泽连斯基在纽约联合国总部会见欧盟委员会主席冯德莱恩，气氛紧张
- 欧盟将本年度可用370亿欧元援助与乌克兰在改革方面的进展挂钩
- 已商定的改革若在2026年通过可解锁200亿欧元预算支持
- 乌方估计预算赤字约260亿欧元（300亿美元），泽连斯基此前称约230亿美元
- 欧盟建议引入加拿大、挪威、日本参与额外融资
- 2月欧盟通过总额900亿欧元贷款，分国防和国计民生两部分
- 基辅对欧盟解除对乌兹曼诺夫和弗里德曼制裁表示不满
为何重要
欧盟将本年度剩余援助的发放与乌克兰的改革进展直接挂钩，使财政援助取决于国内政策推进。乌克兰则寻求加快获取计划的900亿欧元贷款以填补意外预算赤字，谈判将在7至10天内继续。双方在财政数字和制裁政策（包括对乌兹曼诺夫和弗里德曼解除制裁）方面均出现分歧，凸显欧乌关系的紧张。同时，泽连斯基在与美国总统特朗普会谈后提出与俄罗斯能源停火的首步方案，并请求特朗普转达并让习近平参与讨论。
发生了什么
9月22日，乌克兰总统泽连斯基在纽约联合国大会间隙会见欧盟委员会主席冯德莱恩。据报道，会谈气氛紧张。泽连斯基要求欧盟加快900亿欧元贷款的拨付以帮助乌克兰融资至明年年底。该贷款由欧洲议会和欧盟理事会于2026年2月通过，分为两部分：加强乌克兰防务能力及国防工业潜力，以及支持国家机构运行、公共服务和经济韧性。乌方估计约260亿欧元（300亿美元）的预算赤字，泽连斯基此前曾表示约230亿美元。冯德莱恩会后在X平台发文称，国防支持正在到来，随着乌克兰议会推进改革，预算支持也将跟进，本日历年仍有370亿欧元可用。欧盟委员会发言人梅西耶表示，与欧盟和乌克兰已商定的改革相关的计划可解锁200亿欧元预算支持；波德斯塔对自由电台表示，欧盟正向伙伴国呼吁加大国防支持，同时呼吁乌克兰通过必要改革以拨付370亿欧元。欧盟对乌克兰的部分计算提出异议，并建议引入加拿大、挪威和日本参与额外融资。基辅还对欧盟解除对俄罗斯寡头乌兹曼诺夫和弗里德曼的制裁表示不满。泽连斯基对记者表示，双方团队将在7至10天内再会面进一步谈判，并表达对达成协议的期望。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体将此次会晤描绘为一场紧张但富有成果的交流，基辅在会谈中敦促欧盟加快拨款，并警告冬季俄罗斯可能升级攻势、乌克兰防空能力不足保护城市的风险。报道强调基辅对欧盟解除对乌兹曼诺夫和弗里德曼制裁的不满，认为这是更广泛财政谈判中的一个摩擦点。同时突出泽连斯基对7至10天内进一步谈判能够达成协议的期望，包括从900亿欧元贷款中预付部分款项的可能性。
国际媒体如何报道
两家来源均为乌克兰媒体，但报道中欧盟的立场是将任何额外预算支持与乌克兰议会的改革进展挂钩。欧盟委员会发言人强调，改革挂钩的支持（援引数字为高达200亿欧元）和本年度可用的370亿欧元均与乌克兰在法治和反腐领域的行动相关。报道还指出，欧盟对乌克兰的赤字计算提出异议，并提议让加拿大、挪威和日本参与额外融资。
报道分歧所在
来源对乌克兰预算赤字的规模说法不一：一份报道援引约260亿欧元（300亿美元），另一份援引泽连斯基称约230亿美元。
背景
2026年2月，欧洲议会和欧盟理事会通过了一项法规，设立总额900亿欧元的对乌贷款，分为两部分：支持乌克兰防务能力及国防工业潜力，以及支持国家机构运行、公共服务和经济韧性。欧盟附加援款的改革议程包括乌克兰当局自己承诺并经议会批准的法治和反腐措施。欧盟委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯和马尔塔·科斯近期致信乌克兰议会议长和总理，强调改革的重要性。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在与乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科会谈时同样强调改革的重要性。特朗普本周在华盛顿接待习近平，这正是泽连斯基请求特朗普转达能源停火提议的背景。