乌克兰告知欧洲伙伴年底前仍需追加270亿美元，引发盟友对资金缺口规模和原因的质疑

为何重要

这一意外的资助请求使乌克兰在急需盟友支持之际面临短期融资难题。欧洲官员正在评估该赤字究竟反映资金短缺、支出需求，还是需求被夸大。加速发放欧盟贷款虽能更快提供资金，但会削减明年的可用额度；围绕动用被冻结俄罗斯资产的争议则使一大潜在资金来源悬而未决。

发生了什么

乌克兰总统泽连斯基在乌克兰独立日期间向到访基辅的欧洲官员告知，乌克兰年底前还需追加270亿美元，主要用于武器采购、军人薪资和阵亡军人家庭抚恤。欧洲官员对此规模感到意外——他们今年早些时候刚批准了一笔逾1000亿美元的欧盟贷款——并开始审查资金使用效率以及乌克兰需求是否被夸大。乌克兰财政部、国家银行和议会预算委员会负责人皮德拉萨提出了不同的资金需求数字：财政部估计明年预算赤字为160亿欧元，国家银行估计外部融资需求为127亿美元，皮德拉萨估计年底前还需295亿美元的国际援助。

欧洲外交官和官员认为，加速发放已批准的欧盟贷款是最现实的短期方案之一，但此举将减少2027年的可用资金。乌克兰还请求英国、加拿大和日本协助填补缺口。与此同时，乌克兰呼吁利用存放在Euroclear的超过2000亿美元被冻结俄罗斯主权资产。比利时反对没收这些资产，担心开创先例并引发投资者从欧洲金融机构撤资的金融稳定风险。瑞典等国则试图重新推动利用冻结资产支持乌克兰的方案。

乌方还披露，至少36项国际计划承诺未按时完成，资金拨付取决于改革进展。国防支出在今年前八个月同比增长超过17%。美国已削减对乌克兰的财政支持，使欧洲资金更加关键。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰方面的报道强调额外融资需求的规模和国防支出的紧迫压力。乌方官员寻求从多个国际伙伴获取资金，同时说明资金将用于武器采购、军人薪资和阵亡军人家庭抚恤。报道将冻结的俄罗斯资产定位为快速融资的潜在重要来源，并指出有必要向欧洲官员澄清资金缺口。

国际媒体如何报道

国际报道突出欧洲官员对该赤字规模的意外，以及他们对支出有效性和该请求合理性的质疑。欧洲官员被描述为正在评估缺口的确切规模和成因，并权衡融资方案与国内预算优先事项。比利时反对没收被冻结俄罗斯资产的态度被强调为利用这些资产支持乌克兰的一大制约因素。

报道分歧所在

罗克索拉娜·皮德拉萨被引述称，俄罗斯加强对乌克兰工业和粮食出口走廊的打击导致预期收入损失约一半，但相关时间段在不同来源中被分别描述为2025年或过去一个月。

各来源对年底前所需追加国际援助给出了不同数字：与国防预算赤字相关的270亿美元，以及根据皮德拉萨估算的295亿美元。

背景

欧盟此前批准了一笔逾1000亿美元的乌克兰贷款，将在两年内发放，其中一半于2026年发放，其余于2027年发放。超过2000亿美元的俄罗斯主权资产被冻结在比利时的Euroclear金融存管机构。比利时反对没收这些资产，理由是担心开创先例并带来金融稳定风险。美国已切断对基辅的财政支持，使欧洲资金对乌克兰更加重要。乌克兰同时向英国、加拿大和日本寻求帮助。乌方尚未公布短期预算需求的完整细目。