欧盟普通法院驳回匈牙利诉讼：俄被冻结资产收益可用于对乌军援
欧盟普通法院裁定对匈牙利提起的、关于将俄罗斯央行被冻结资产收益用于资助对乌军事援助的诉讼缺乏管辖权，予以驳回。法院指出，该案涉及欧盟共同外交与安全政策领域，不属于其可审查的例外范围。匈牙利于2025年7月提起诉讼，此案由前欧尔班政府发起。
要点
- 欧盟普通法院以缺乏管辖权为由驳回匈牙利诉讼
- 匈牙利2025年7月起诉，要求废除2024年5月21日欧盟理事会决定及2025年3月欧洲和平基金委员会决定
- 法院裁定此案属欧盟共同外交与安全政策范畴，该领域基本免于司法审查
- 诉讼由前欧尔班政府提起，新政府总理彼得·马扎尔已调整对俄乌立场
- 欧盟及G7冻结俄罗斯央行资产总额估计超过2000亿欧元
- 通过欧洲和平基金机制，乌克兰每年获得30至50亿欧元
- 2024年欧盟将欧洲和平基金上限提高50亿欧元，总额达111亿欧元
为何重要
法院的裁定清除了匈牙利方面阻碍将被冻结的俄罗斯主权资产收益通过欧洲和平基金用于对乌军事支持的法律障碍。该裁决确认，分配此类收益的决定属于欧盟共同外交与安全政策范畴，基本不受司法审查。此案由匈牙利前政府提起，而以彼得·马扎尔为首的新政府已转向支持乌克兰并承认俄罗斯构成威胁。
发生了什么
欧盟普通法院驳回了匈牙利就使用俄罗斯央行被冻结资产收益资助对乌军事援助所提起的诉讼。法院以缺乏管辖权为由驳回此案，指出该案涉及欧盟共同外交与安全政策领域，不在司法审查的例外范围之内。匈牙利2025年7月提起诉讼，要求废除2024年5月21日的欧盟理事会决定以及2025年3月欧洲和平基金委员会允许将俄罗斯资产收益用于对乌军事援助的决定。此案于2025年8月25日被法院受理，随后因管辖权问题被驳回。法院未对使用俄罗斯资产收益机制的合法性进行实体审查。匈牙利曾辩称其在此前投票中的弃权不构成对后续决定的同意，而欧盟则主张匈牙利弃权而非反对，因此不能阻止相关决定。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体的报道强调，法院的裁决对乌克兰有利，消除了匈牙利阻止将俄罗斯资产收益用于对乌军事援助的企图。报道突出了地缘政治背景——对比前欧尔班政府的诉讼行为与新匈牙利政府对俄乌立场的转变。报道同时强调被冻结俄罗斯资产的庞大规模，以及西方正在讨论的全面没收或通过乌克兰贷款合作机制（最高450亿欧元）使用这些资产的可能性。
背景
匈牙利2025年7月提起诉讼，要求废除欧盟理事会2024年5月21日决定及欧洲和平基金2025年3月允许将俄罗斯资产收益用于对乌军事援助的委员会决定。欧盟理事会于2021年设立欧洲和平基金，为共同外交与安全政策领域的行动提供资金；2022至2024年间，欧盟通过该机制动员了61亿欧元用于乌克兰，后将上限提高50亿欧元，总额达111亿欧元。欧盟及G7冻结的俄罗斯央行资产总额估计超过2000亿欧元，大部分位于欧洲司法管辖范围内，相当一部分存放在比利时托管机构欧清（Euroclear）。西方正在讨论全面没收俄罗斯资产或在乌克兰贷款合作机制框架内使用这些资产，可能为乌克兰提供高达450亿欧元的融资。今年4月议会选举后，匈牙利新政府总理彼得·马扎尔调整了该国外交政策方针，承认俄罗斯构成威胁并支持乌克兰领土完整；9月8日匈牙利驱逐了10名俄罗斯外交官。