欧盟就6.6亿欧元援乌资金分配达成一致，结束匈牙利长期否决
欧盟成员国就如何使用欧洲和平基金中的6.6亿欧元援乌资金达成一致，结束自2023年春季以来因匈牙利否决而形成的冻结。资金将分三部分使用：9亿欧元用于欧盟驻乌克兰军事援助任务，10亿欧元用于新的联合军事装备采购，47亿欧元用于补偿成员国此前向乌克兰提供的军事援助。最终决定预计将在9月28日由欧盟国防部长在欧盟理事会会议上正式作出。
要点
- 欧盟成员国就6.6亿欧元欧洲和平基金援乌资金的释放条件达成一致
- 9亿欧元划拨给欧盟驻乌克兰军事援助任务（EUMAM Ukraine）
- 10亿欧元用于新的联合军事装备采购
- 47亿欧元用于补偿欧盟成员国此前向乌克兰提供的军事援助
- 匈牙利新总理彼得·马扎尔在大选击败欧尔班后兑现竞选承诺，解除否决
- 最终决定尚需欧盟国防部长在9月28日的欧盟理事会会议上通过相关法律文件
- 瑞典和德国等成员国表示将把获得的补偿款转用于进一步援乌
为何重要
该协议解锁了自2023年春季以来因匈牙利否决而被冻结的大额军事与国防援助资金，缓解了乌克兰面临的国防预算压力，并消除了欧盟内部围绕匈牙利领导层更迭而产生的重大分歧。卡拉斯强调，此举表明欧盟在俄罗斯混合施压之下仍将持续扩大对乌防务援助。
发生了什么
2026年9月25日，欧盟成员国就如何使用欧洲和平基金（EPF）中6.6亿欧元援乌资金达成政治协议。资金分配如下：9亿欧元划拨给欧盟驻乌克兰军事援助任务（EUMAM Ukraine）；10亿欧元用于新的联合军事装备采购；47亿欧元用于补偿欧盟成员国此前向乌克兰提供的军事援助。协议由欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在X平台宣布。卡拉斯将协议称为"对乌克兰的好消息，对俄罗斯的坏消息"，并指出莫斯科的混合攻击意在迫使欧洲减少对乌支持，但欧洲正在反其道而行之。该协议是政治性谅解，最终决定尚需欧盟国防部长在9月28日的欧盟理事会会议上通过相应法律文件。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰语媒体普遍将此协议框定为欧盟对乌军事援助的重大突破，多家媒体使用"解锁""达成一致""用于国防"等措辞。乌媒突出卡拉斯提供的叙事——"对俄罗斯的坏消息"、"对乌克兰的好消息"——并强调匈牙利政府更迭对促成协议的推动作用。乌克兰报道还将欧洲和平基金的释放与乌国防部预算赤字及无人机采购需求相联系。
国际媒体如何报道
唯一非乌克兰语来源（香港英文媒体）报道了同样的决定，但标题使用美元数额而非欧元数额，与其他所有来源的表述不一致。
报道分歧所在
一家媒体标题将该笔资金表述为"75亿美元"，而其他所有来源均将其描述为来自欧洲和平基金的6.6亿欧元。此外，德国曾提议将匈牙利解封的6.6亿欧元全额转交乌克兰，但并非所有欧盟成员国支持此方案；波兰于6月份表示反对，要求全额补偿其通过该基金向乌克兰提供的约4.5亿欧元援助。
背景
欧洲和平基金是欧盟预算外工具，总额170亿欧元，成立于2021年3月，旨在资助对伙伴国的军事与防务援助。2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰后，该基金首次被用于向遭受攻击的第三国提供致命性武器。欧洲和平基金的支出需全体欧盟成员国一致批准。自2023年春季起，对乌资金因匈牙利总理维克托·欧尔班的否决而被冻结。匈牙利新总理彼得·马扎尔在选举中击败欧尔班后，兑现竞选承诺解除了此项否决。9月18日，欧盟委员会另行向乌克兰拨款33亿欧元用于采购无人机和导弹。乌克兰面临据报为270亿美元的国防部预算赤字，可能影响无人机供应，欧盟委员会与国际货币基金组织正与乌政府就此商讨解决方案。