22名美国国会议员致信特朗普 要求全面执行《格雷厄夫法案》对俄制裁
2026年10月15日，22名美国众议员组成的两党小组致信总统特朗普，呼吁其政府全面执行《格雷厄夫法案》中针对俄罗斯的制裁措施。该法案的关键执行期限为10月18日。议员们还要求撤销美国财政部10月9日签发的、允许俄罗斯柴油燃料交易的许可。
要点
- 10月15日，22名美国众议院两党议员联名致信特朗普总统
- 议员们要求在10月18日这一关键执行期限前全面落实《格雷厄夫法案》对俄制裁
- 他们要求对俄官员、寡头、银行和国有企业实施制裁，并对帮助俄罗斯规避限制的外国金融机构一并制裁
- 议员们特别要求对购买俄罗斯能源资源最多的国家加征二级关税，并点名中国和印度
- 他们要求撤销美国财政部10月9日签发的、允许俄罗斯柴油燃料交易的许可
- 议员们要求白宫在10月18日前就制裁计划、可能的延迟及成效评估标准向国会作出书面说明
- 议员们强调俄罗斯正在准备针对乌克兰的第五个冬季攻势，应在经济上加大对克里姆林宫的压力
为何重要
这封信反映了美国国会在《格雷厄夫法案》签署后对特朗普政府施加的跨党派压力，议员们将制裁的执行与迫使俄罗斯认真进行和平谈判直接挂钩。信中专门针对最大买家中印两国的二级关税要求，以及要求撤销财政部10月9日涉及俄罗斯柴油的许可，显示国会希望堵住具体漏洞、增加对俄经济施压的工具。同时，议员们要求政府在10月18日前就制裁计划、延迟理由与成效标准作出详细书面说明，这是对行政当局制裁政策的实质性国会监督。
发生了什么
10月15日，一个由22名美国众议员组成的两党小组致信总统特朗普，呼吁其政府全面落实《格雷厄夫法案》中的对俄制裁条款。该法案由特朗普于9月18日至19日夜间签署，关键条款的首个执行截止日期为10月18日。议员们要求对俄罗斯官员、寡头、银行、国有企业以及帮助俄罗斯规避限制的外国金融机构实施制裁，并要求对购买俄罗斯能源资源最多的国家——尤其是中国和印度——加征二级关税。他们还要求加强针对俄罗斯影子船队、中间商和支持俄能源运营的金融网络的行动。信中对美国财政部10月9日签发的一项允许俄罗斯柴油燃料交易的许可生效表示关切，要求特朗普撤销该许可，不再签发恢复俄能源贸易的一般许可。议员们要求白宫在10月18日前就制裁计划、可能的延迟、被制裁对象名单、面临二级关税的国家名单及成效评估标准向国会提交详细书面说明。信中强调，俄罗斯正准备针对乌克兰的第五个冬季攻势，华盛顿应利用一切法律工具限制莫斯科用于资助战争的资源。法案签署后，此前已有12名参议员于10月14日向特朗普发出措辞强硬的信函，将涉及柴油的许可称为"对乌克兰人民的背叛"。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体报道围绕格雷厄夫法案执行这一核心议题展开，将议员们的呼吁置于俄罗斯全面战争第五个冬季即将到来的背景下，强调制裁压力是迫使克里姆林宫认真进行和平谈判的关键工具。报道对财政部涉及俄罗斯柴油的许可尤为关注，将其作为政府应当立即撤销的具体行动。乌媒普遍详述法案立法历程，包括格雷厄夫参议员2026年7月10日在基辅宣布与白宫达成新版本协议、次日突然去世，以及2025年4月的原始参议院法案版本，强调其对乌克兰的特殊象征与政治意义。
报道分歧所在
关于法案最终在国会通过的具体日期，消息来源存在分歧：部分报道指出众议院于9月16日批准法案，另一报道则称国会于9月17日正式通过。在关税条款方面，部分来源将500%关税列为2025年4月原始参议院法案的内容，另一些则将已签署法律描述为对购买俄罗斯能源资源的国家加征最高100%的二级关税，还有一来源同时列出对俄商品征收500%关税及对最大买家征收最高100%二级关税。关于联名信的领导层组成，来源描述也不尽相同：有的描述为外交事务委员会主席麦考尔牵头、21位同僚联署，有的则称由科斯塔与乌克兰核心小组共同主席共同发起，也有的将两种表述兼收并蓄列出签署人名单。
背景
编号H.R. 5334的《2026年林赛·O·格雷厄夫对俄罗斯和伊朗制裁法案》于2026年9月中旬由国会通过，并于9月18日至19日夜间由特朗普总统签署。该法案授权美国总统对继续购买俄罗斯能源资源的国家征收最高100%的关税，并扩大对俄官员、银行、能源企业、外国供应商及影子船队的限制范围。此前的制裁法案版本于2025年4月初由参议员林赛·格雷厄夫和理查德·布卢门撒尔在参议院提出，2025年中期有报道称特朗普政府曾试图使其软化。格雷厄夫参议员于2026年7月10日访问基辅期间宣布与白宫就法案新版本达成协议，次日即2026年7月11日去世。欧洲盟友已承诺在2027年底前停止进口俄罗斯石油和天然气。此外，12名美国参议员组成的跨党派小组已于10月14日就柴油许可问题向特朗普发出措辞强硬的信函，将相关决定称为"对乌克兰人民的背叛"。