特朗普与普京达成俄油进口协议 美国会两党反对 泽连斯基批评为"对俄示弱"

为何重要

该协议废除了美国会2022年通过的禁止进口俄能源的法律，且事先未与国会协商，因此遭到国会两党议员反对。它与特朗普政府要求乌方停止打击俄炼油厂并威胁中断军援形成配合，被乌方视为削弱其防御能力、为俄增加战争资金的单边让步。同时，特朗普同日签署命令暂停依据《格雷厄姆法案》对俄实施制裁，使美国对俄政策出现进一步转向。

发生了什么

2026年10月9日，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京通电话，就向美国和全球市场供应数十万吨俄罗斯柴油达成一致，理由是帮助压低燃料价格。美国财政部随后颁发许可，允许在2027年4月7日前销售、运输、卸载和进口俄罗斯柴油；克里姆林宫解除了2026年7月因乌方加强对俄炼油厂打击而实施的柴油出口禁令。

10月11日，特朗普宣布在俄乌之间开始"能源停火"，声称双方已同意停止互击炼油厂，但乌方称对此事并不知情，俄方未证实接受。

10月14日，俄副总理亚历山大·诺瓦克称俄美正就俄柴油供应合同进行谈判。10月15日，七名共和党和民主党参议员表示特朗普政府允许俄油进口违反美国法律，呼吁总统立即撤销决定。同日，共和党参议员汤姆·蒂利斯等称暂停制裁"极不负责任"，指责政府对普京投降。

10月16日，特朗普签署命令暂停依据已故参议员林赛·格雷厄姆推动的制裁法案对俄实施制裁。同日，国会两党议员、众议院外交委员会资深民主党人格里高利·米克斯提出名为《禁止腐败俄罗斯石油交易法案》的跨党派法案，禁止美国际开发金融公司投资俄能源、废除财政部外国资产控制办公室相关许可、并要求对俄能源业实施制裁。

同日，泽连斯基在布鲁塞尔记者会上表示，他此前曾提议美国在协议期间向乌方提供反弹道导弹以保护乌能源设施但未获同意，并批评该协议削弱乌克兰立场、令其感到受背叛。法国总统马克龙同日在欧洲理事会会议后批评该决定"不合时宜且无效"，警告跨大西洋关系出现新的分化。乌克兰评论人士、前乌能源公司董事长沃洛迪米尔·库德里茨基等指出，协议规模相对美及全球市场过小，预计对价格影响为零，批评特朗普将乌方对俄炼油厂打击与美国油价上涨挂钩缺乏经济依据。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体将该协议一致描述为在没有事先知会基辅的情况下作出、令乌方意外的决定，被视为给俄方提供更多战争经费的单边让步。泽连斯基公开称之为"明显的示弱"，并批评美国在协议前未保护乌能源安全。报道突出特朗普政府威胁中断武器采购和情报共享以迫使乌方停止打击俄炼油厂，并强调俄方宣称的"能源停火"不对称——乌方仅有一个炼油厂且长期遭俄打击，而俄方拥有庞大炼油网络。

国际媒体如何报道

国际媒体的报道总体较少批判性。阿塞拜疆国家通讯社的英文报道聚焦泽连斯基的回应及其呼吁欧洲在和平进程中发挥更大作用。法国总统马克龙的表态通过乌克兰媒体转述，将该决定称为"不合时宜且无效"，强调俄油已在世界市场流通、此举无法解决全球价格问题，会发出负面信号并削弱跨大西洋互信。匈牙利总理欧尔班·彼得（彼得·马扎尔）则将该协议视为对布达佩斯有利，主张因此延长匈牙利对俄能源制裁豁免至少一年。

报道分歧所在

关于协议规模存在多种说法：普遍报道为"数十万吨"，泽连斯基称"每月30万至50万吨"，早期报道引述为"30万至300万吨"。众议员米克斯法案的共同提案人数也被报道为16人（多数媒体引用Politico报道）或17人。全球柴油月消费量在泽连斯基处为1.2亿吨，而前乌能源董事长库德里茨基估计为3000万至3500万吨。国会反对形式不一：七名参议员公开反对、一组12名两党参议员致信总统要求撤销，另有个别议员公开谴责。

背景

美国国会在2022年通过立法禁止进口俄罗斯能源，以防止美方资金资助俄对乌战争。克里姆林宫曾于2026年7月因乌克兰加强对俄炼油厂的无人机打击而禁止柴油出口。一项由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆推动的两党制裁法案此前在参议院以86票对11票通过，特朗普于9月签署成法（HR 5334），扩大对帮助规避俄能源贸易限制的俄官员、银行和船只的制裁。乌克兰对俄炼油厂的无人机打击自2025年10月持续进行；乌方仅有一个运转中的炼油厂，且曾反复遭俄打击。