美国国会批准法案：对继续购买俄罗斯油气国家加征最高100%关税
美国国会通过一项法案，对继续位居俄罗斯原油和天然气前五大买家之列、或协助规避能源制裁的国家输美商品加征最高100%关税。该法案于9月17日完成最终程序，已送交特朗普总统签署。乌克兰制裁政策专员弗拉迪斯拉夫·弗拉修克指出，中国、印度和土耳其可能成为首批受冲击的国家。
要点
- 美国国会通过法案，对继续购买俄罗斯油气或协助规避能源制裁的国家输美商品加征最高100%关税
- 法案于9月17日完成立法程序，已送交特朗普签署；白宫表示特朗普将在“未来数日”内签署
- 法案最初版本由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆与民主党人理查德·布卢门塔尔于2025年4月提出，原拟税率高达500%，最终版本降至100%
- 2026年前8个月，中国进口5.85亿桶俄罗斯原油，印度进口4.53亿桶，土耳其进口4400万桶
- 弗拉修克表示，匈牙利和斯洛伐克也可能被纳入关税清单
- 法案设有例外条款，总统可在国会批准下豁免关税
- 欧盟已通过对俄天然气分阶段禁运：长期合同的LNG主要截止日为2027年1月1日，管输气为2027年9月30日
为何重要
该法案直接打击俄罗斯能源出口的最大买家，理论上可压缩克里姆林宫的战争收入。它为美国行政当局对中国、印度、土耳其等大型买家的施压提供了新的法律杠杆。然而法案设有总统豁免条款（须经国会批准），最终效力将取决于美方如何使用这一权力。从500%税率降至100%表明，法案是各方妥协的结果。
发生了什么
美国国会通过一项法案，对在俄罗斯原油和天然气前五大买家之列、或协助规避能源制裁的国家的输美商品加征最高100%关税。法案于9月17日完成最终程序，已送交特朗普总统签署；白宫表示特朗普将在未来数日签署成法。法案最初于2025年4月由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆与民主党参议员理查德·布卢门塔尔联合提出，原拟自动加征500%税率，最终版本降至100%。乌克兰总统办公室制裁政策专员弗拉迪斯拉夫·弗拉修克对乌克媒体评论指出，中国、印度和土耳其最有可能成为关税目标——这三个国家在2026年前8个月合计进口了超过10亿桶俄罗斯原油。他还提到匈牙利和斯洛伐克可能根据更新数据被纳入清单。法案另设例外条款，允许总统在国会批准下豁免关税。
乌克兰媒体如何报道
乌克媒体报道聚焦弗拉修克作为主要解说者，对法案可能波及的国家做出详细解读。乌方框架强调该法案与俄罗斯对乌战争融资能力之间的关联——乌克兰将法案视为压缩克里姆林宫收入、削弱其战争机器的工具。报道还强调泽连斯基于7月29日会见60名美国参议员推动立法的事实，以及弗拉修克点名的具体进口数据。
报道分歧所在
素材中一处不一致：一份事实文件将已故参议员记为"Sergei Lindsey Graham"（谢尔盖·林赛·格雷厄姆），而其他来源仅称其为Lindsey Graham（林赛·格雷厄姆）。另有一处差异涉及法案原始税率的表述方式：各来源对500%税率是否以"自动适用"措辞加以限定存在分歧，但500%这一数字本身并无矛盾。
背景
法案于2025年4月由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆与民主党人理查德·布卢门塔尔首次提出，初版建议自动加征500%税率。与此同时，欧盟已通过对俄天然气分阶段禁运：长期合同项下LNG主要截止日为2027年1月1日，管输气为2027年9月30日。但2026年1—8月期间，部分欧盟国家仍继续进口俄罗斯LNG——法国430万吨、比利时306万吨、西班牙277万吨。俄罗斯还通过第三国继续获取成品油：来自印度的67.3万桶汽油、来自摩洛哥的32.5万桶、来自土耳其的30.9万桶，以及来自埃及的18.6万桶柴油。