特朗普签署美国对俄新制裁法：500%关税与10月18日实施期限

为何重要

该法将此前可由行政命令解除的制裁永久化，赋予其法律效力，从而无论政府更迭，对俄制裁体系都将持续存在；高达500%的惩罚性关税直接瞄准中国和印度等俄罗斯能源的主要买家，意图切断俄罗斯的出口收入；10月18日的截止日期使美方必须在能源、影子舰队、金融、军工供应及规避机制等五大领域采取具体行动，乌克兰则已提交详尽的针对性提案，包括油轮和船长名单，使该法有可能迅速落地为具体制裁对象；豁免机制也留下较大行政裁量空间，使法律的实际严厉程度取决于美方的实施意愿。

发生了什么

美国总统特朗普签署了被称为"地狱级制裁"的对俄制裁法，将现有制裁措施编纂为法律，从而不再仅凭总统行政命令即可解除。该法由参议员林赛·格雷厄姆发起，经国会两院通过后送交总统签署。法案规定对俄罗斯商品征收最高500%的关税，对购买大量俄罗斯油气或协助规避制裁的第三国商品征收最高100%关税，并要求美国政府在10月18日之前就该法涵盖的所有领域采取行动。

编纂为法律内容的制裁领域包括能源、影子舰队、金融部门、对俄罗斯军工综合体的供应以及规避制裁的机制。原行政命令形式的制裁现已具有法律效力，仅在俄罗斯签署乌克兰独立政府所接受的和平协议并停止敌对行动时方可完全解除。

乌克兰总统制裁政策专员弗拉迪斯拉夫·弗拉修克就该法撰文称，乌克兰视该法为联合工作的基础，并已向美方转交涵盖所有编纂领域的具体提案，包括接管大量俄罗斯出口份额的贸易商、油轮和船长名单、军工综合体供应链上的公司、路线和中介方的信息，以及在阿联酋、土耳其、中亚和香港等地为俄罗斯资金流动提供通道的银行和金融中介机构。乌克兰方面正在与美国国会（主要是参议院）积极沟通，共同敦促白宫不要拖延该法的实施。该法包含的"豁免"机制允许总统以国家利益为由对个别条款不予执行，因此美国政府对全面实施该法的立场尚不完全明朗。

中国和印度作为俄罗斯能源的主要买家已对该法作出尖锐反应。该法签署前的事实背景是：在对俄罗斯石油公司（Rosneft）和卢克石油公司（Lukoil）的制裁实施后，2026年2月俄罗斯石油出口收入为97.5亿美元，出口量降至约660万桶/日，且俄罗斯已将部分贸易转移至此前未受制裁的参与者。

背景

该法由参议员林赛·格雷厄姆发起，经美国国会两院通过后由特朗普总统签署。该法签署前的相关背景包括：在对Rosneft和Lukoil的制裁实施后，2026年2月俄罗斯石油出口收入为97.5亿美元，出口量降至约660万桶/日，俄罗斯已将部分贸易转移至此前未受制裁的参与者；俄罗斯继续通过第三国获取关键技术和零部件，包括经由阿联酋、土耳其、中亚和香港的银行渠道。该法包含"豁免"机制，允许美国总统以国家利益为由对个别条款不予执行，使行政部门在具体制裁对象、列入名单的国家以及关税水平上拥有较大的裁量空间。