瑞士9月27日公投：拟将更严格的中立原则写入宪法
瑞士选民将于9月27日就一项将更严格的中立定义写入宪法的倡议进行全民公投。若获通过,瑞士将几乎不可能对俄罗斯实施制裁(除非联合国安理会批准),也无法与北约等军事联盟开展合作,除非瑞士自身遭受攻击或面临迫在眉睫的威胁。民调显示近三分之二选民反对该倡议,投票预计将以否决告终。此外,11月瑞士还将就向25个西方国家出口武器的提案进行另一轮投票。
要点
- 9月27日瑞士举行公投,决定是否将更严格的中立定义写入宪法
- 若投赞成票,瑞士将无法对俄罗斯实施制裁,除非联合国安理会批准(俄罗斯在安理会有否决权)
- 若投赞成票,瑞士将无法与北约等联盟开展军事合作,除非本国遭受攻击或面临迫近威胁
- 9月民调显示近三分之二瑞士选民反对该倡议
- 俄罗斯公开支持这项更严格中立定义的倡议
- 自2022年2月以来,瑞士政府基本照搬欧盟对俄制裁,引发中立支持者不满
- 11月瑞士还将就向25个西方国家出口武器的提案进行投票
为何重要
该公投的地缘政治意义远超瑞士国内辩论。若倡议通过,瑞士几乎不可能在不获联合国安理会批准的情况下对俄罗斯实施或跟随欧盟实施制裁;同时也将排除与北约等联盟的军事合作,除非瑞士自身遭受攻击。俄罗斯公开支持这项倡议,为投票增添了国际分量。民调显示该倡议很可能被否决,但投票本身凸显了俄乌战争以来欧洲中立国家对制裁与防务合作的辩论。此外,11月还将就向25个西方国家出口武器的提案进行另一轮投票,进一步塑造瑞士的安全与防务立场。
发生了什么
瑞士选民将于9月27日就一项将更严格的中立定义写入宪法的倡议进行公投。倡议若获通过,将使瑞士实际上无法对俄罗斯实施制裁——除非这些制裁获得联合国安理会批准,而俄罗斯在安理会拥有否决权;同时也将排除瑞士与北约等联盟的军事合作,除非瑞士自身遭受攻击或面临迫在眉睫的威胁。自2022年2月以来,瑞士政府基本照搬欧盟对莫斯科的制裁,此举引发中立支持者的不满情绪,也成为本次公投的推动背景。本月进行的民调显示,近三分之二瑞士选民反对该倡议,表明提案很可能被否决。俄罗斯公开支持这项更严格中立定义的倡议。与此同时,11月瑞士选民还将就另一项提案投票:瑞士是否应被允许向一个由25个主要为西方国家组成的群体出口武器,即便这些国家正处于军事冲突之中。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体在报道此次公投时,一致将焦点放在该倡议对俄罗斯制裁政策的潜在影响上——强调倡议可能使瑞士(以及欧盟)对俄制裁变得不可能,将其定性为对俄罗斯制裁压力的一项潜在威胁。乌克兰报道主要围绕制裁层面的后果,而非瑞士更广泛的中立辩论。
国际媒体如何报道
英语媒体报道则提供了更广的语境,包括瑞士数百年传统的中立、对北约合作的限制、显示该倡议可能失败的民调,以及俄罗斯对该倡议的公开支持。国际报道将投票定位为关于中立含义的辩论,而非单纯的俄罗斯制裁议题,并将其与11月的武器出口投票联系起来。
报道分歧所在
各来源对民调细节的表述略有差异:有事实指出9月进行的民调显示近三分之二选民反对该倡议,而另有事实则提到两项较早的民调显示选民可能否决该提案——这暗示晚9月的民调与早期民调之间存在区别。
背景
瑞士拥有数百年传统的中立传统。自2022年2月以来,瑞士政府在很大程度上照搬了欧盟对莫斯科的制裁,这一做法引发支持更严格中立解读的人士的批评。伯尔尼大学欧洲政治学教授法比奥·瓦瑟法伦将此次投票定位为关于中立含义的辩论,而非是否保留中立的问题。瑞士政府已通过《2026年安全政策战略》,其中包括加强国防和与伙伴国合作的措施。