瑞士公投否决强化中立宪法修正案 保留对俄制裁灵活性
9月27日，瑞士就一项将"永久且武装中立"写入宪法的倡议举行全民公投。根据联邦委员会公布的官方结果，70.15%的选民投下反对票，29.85%投下赞成票，26个州无一支持该倡议。该倡议由右翼瑞士人民党（SVP）提出，曾得到莫斯科公开背书，但遭联邦政府、议会两院及除人民党外主要政党的反对。公投结果意味着瑞士政府可继续灵活适用中立原则，包括加入欧盟对俄制裁。
要点
- 公投于9月27日举行，官方结果显示70.15%选民反对、29.85%赞成
- 26个州无一支持该倡议
- 该倡议由瑞士人民党（SVP）提出，前联邦委员克里斯托夫·布洛赫为主要推动者之一
- 倡议要求宪法明文规定禁止瑞士加入军事联盟以及实施未经联合国安理会批准的制裁
- 倡议源于瑞士2022年2月决定加入欧盟对俄制裁
- 联邦政府、议会两院及除人民党外的主要政党均反对该倡议
- 莫斯科公开呼吁瑞士选民投票支持该倡议
为何重要
此次公投结果保留了瑞士继续加入欧盟对俄制裁的能力，是西方对俄施压链条上的一个重要节点。值得注意的是，倡议方得到了莫斯科的公开背书，而主要资助者之一被披露与俄罗斯存在通过家族控股公司延续的商业联系。公投结果同时表明，瑞士现行由政府根据国际形势灵活适用中立原则的共识仍然稳固——除人民党外，所有主要政党均反对将中立"宪法化"。这也为瑞士在防务、对俄政策等领域继续与西方保持一致留出了空间。
发生了什么
9月27日，瑞士就一项由右翼人民党提出的宪法修正倡议举行全民公投。该倡议主张在瑞士宪法中明文确立"永久且武装中立"原则，并据此禁止瑞士加入任何军事联盟、禁止实施未经联合国安理会批准的制裁。倡议产生的直接原因是瑞士在2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面入侵后决定加入欧盟对俄制裁。倡议的主要推动者之一是前联邦委员、人民党前领导人克里斯托夫·布洛赫，他为支持该倡议投入约200万瑞士法郎（约240万美元）。联邦政府、议会两院以及除人民党外的所有主要政党均公开反对该倡议；莫斯科则公开呼吁瑞士选民投票赞成。根据联邦委员会公布的官方结果，70.15%的选民投下反对票，29.85%投赞成票，瑞士26个州无一支持该倡议。这意味着瑞士政府继续保有灵活适用中立原则的空间，包括与欧盟制裁政策保持一致。
背景
瑞士的永久武装中立地位自181年拿破仑战争结束后获得国际承认，并自1848年起载入宪法。此次由人民党推动的倡议是针对2022年2月瑞士决定加入欧盟对俄制裁而提出的。早前SRG民调显示，9月初反对者比例已升至63%，支持者降至34%。瑞士此前已采取多项对俄制裁相关措施：2022年冻结约57.5亿瑞士法郎的俄罗斯资产；2025年8月扩大对俄制裁，新增9名个人和45家公司。今年6月，选民刚刚否决了人民党另一项关于将瑞士人口上限设定在1000万的倡议。此外，瑞士还将于11月就左翼政党发起的反对放宽战争物资法的倡议举行另一场公投。