乌克兰Diia平台为国际损失登记册新增四类索赔申请
乌克兰国家政务门户Diia为国际损失登记册（RD4U）上线了四个新的索赔类别，覆盖医疗服务中断、教育受阻、其他国际法侵权行为以及其他经济损失。申请人可通过Diia登录相关栏目填写表格并附上证据，申请将自动转交至设在海牙的国际损失登记册。
要点
- RD4U国际损失登记册由乌克兰、欧盟及另外43个国家共同设立，总部位于海牙
- 新类别A4.1「医疗服务中断」覆盖因医院被毁、医护人员缺失或无法到达医疗机构而无法获得治疗的情况
- 新类别A4.2「教育受阻」涵盖因教育机构受损、占领、生命威胁或无法远程学习而失去受教育机会的情形
- 新类别A2.10「其他国际法侵权行为」包括限制获取人道援助、水、暖、电、被迫获取俄罗斯国籍以及将平民用作「人体盾牌」等
- 新类别A3.7「其他经济损失」涵盖因亲属死亡或失踪导致的物质支持丧失、治疗或丧葬费用、贵重动产或个体经营者资产损失
- 申请人需登录Diia门户，进入「赔偿：国际损失登记册」栏目，选择对应类别填写表格并附证据，签署后自动转交登记册
为何重要
此次新增类别把此前难以量化的损失——例如医疗服务与教育的缺失——纳入正式的国际损失登记流程。被强迫获得俄罗斯国籍以及将平民用作人体盾牌等行为首次被归入国际法侵权类别。增加的兜底类经济损害类别让更多受害者具备申请资格。这些申请所形成的证据基础，将用于未来由俄罗斯支付赔偿的补偿机制。
发生了什么
Diia平台为国际损失登记册（RD4U）推出四个新索赔类别。新类别A4.1针对医疗服务中断，涵盖因医院被毁、医务人员缺失或无法到达医疗机构而长时间无法获得治疗或手术的情形。A4.2针对教育受阻，涵盖因教育机构受损、被占领、对生命的威胁或无法远程学习而失去受教育机会。A2.10涵盖其他国际法侵权行为，包括限制获取人道援助、水、暖或电、被迫获得俄罗斯国籍以及将平民用作人体盾牌。A3.7是兜底类经济损失，包括因亲属死亡或失踪导致的物质支持丧失、治疗或丧葬费用、贵重动产或个体经营者资产损失。用户登录Diia后进入「赔偿：国际损失登记册」栏目，选择对应类别填写表格、附上可用证据、签署后提交，申请即自动转交国际损失登记册。此次新增使得RD4U可供个人申请的类别进一步扩大。
乌克兰媒体如何报道
所有来源均为乌克兰媒体，报道普遍把新类别的上线定位为面向俄罗斯侵略受害者的服务扩展，强调Diia门户与数字转型部、司法部以及乌克兰人权专员办公室等本国机构的参与。标题与导语侧重用户体验——新增了哪些类别、如何通过Diia提交——而非外交层面的国际背景。报道明确把所记录的损害归因于俄罗斯侵略，并把这一登记册描述为未来由俄罗斯支付赔偿的补偿机制的基础。
报道分歧所在
资料来源在两个问题上存在分歧：一是RD4U的启动时间——有来源称其在2023年于欧洲委员会框架下开始工作，另一来源称其于2024年4月开始运作；二是RD4U累计收到的申请数量——一组来源称截至2026年4月底约有15万份，另一组来源称截至8月中旬约有18万份（年份未注明）。
背景
国际损失登记册（RD4U）由乌克兰、欧盟及另外43个国家共同设立，总部位于海牙。设立该登记册的协议于2023年5月17日签署，签署方包括40多个欧洲委员会成员国以及美国、日本和加拿大。RD4U收集、存储并系统化处理关于俄罗斯侵略所造成的损害的申请，本身不支付赔偿。截至2026年4月底，登记册已收到近15万份申请，涵盖21个开放类别，每日新增约200份；预计最终申请数量在600万至800万份之间。议会大会支持设立赔偿委员会来审查申请并评估实际损失金额，该委员会随后经乌克兰最高拉达批准。