乌克兰Diia门户开通四类新索赔申请 面向国际损失登记册
乌克兰Diia政府服务平台新增四类针对国际损失登记册（RD4U）的索赔申请，让民众可记录因战争导致的医疗与教育机会丧失、其他违反国际法行为以及其他经济损失。新类别涵盖就医受阻、就学受阻、强制获取俄罗斯国籍和人盾等情形。RD4U由乌克兰、欧盟及其他43国在海牙设立，不直接赔付，旨在为未来赔偿机制奠定证据基础。
要点
- Diia门户新增A4.1、A4.2、A2.10、A3.7四类索赔申请
- A4.1覆盖因医院被毁、缺医少药或无法到达医院而丧失就医机会
- A4.2涵盖教育机构受损、被占领、生命受威胁或无法远程学习所致的教育机会丧失
- A2.10涵盖获取人道援助、水、暖、电受限、被强制入籍俄罗斯及平民充当人盾等情形
- A3.7涵盖失去亲属供养、丧葬医疗费用、有价值动产或个体经营资产损失等经济损害
- 用户登录Diia、选择类别、填写表格并附证据后，申请会自动转入RD4U
为何重要
新增类别使乌克兰人能够通过多边国际机制正式记录战争造成的损失，不仅限于物质财产，也涵盖就医和受教育机会等系统性、非物质性损害。这强化了未来赔偿机制的证据基础，并使俄罗斯在第三阶段需支付赔偿的安排更具可操作性。
发生了什么
Diia政府服务平台启动四类新申请，面向设于海牙的国际损失登记册（RD4U）。A4.1类适用于因医院被毁、医务人员缺失或无法抵达医疗机构而长期无法获得治疗或手术的情况。A4.2类适用于教育机构受损、被占领、生命受威胁或无法远程学习所导致的就学受阻。A2.10类涵盖其他国际法侵权行为，包括获取人道援助、水、供暖或电力受限、被强制获取俄罗斯国籍，以及将平民用作人盾。A3.7类覆盖其他经济损失，如因亲属死亡或失踪失去供养、医疗或丧葬费用、有价值动产或个体经营者资产损失。申请人需登录Diia、选择类别、填写表格、附上可用证据、签署后提交，申请会自动转入国际损失登记册。乌克兰人权监察专员卢比涅茨报告称，战争受害者现已可提出四类新申请。
乌克兰媒体如何报道
所有来源均为乌克兰语媒体，将新类别定位为记录并最终争取俄罗斯侵略受害者赔偿的一步。报道突出Diia政府服务平台的作用以及乌克兰官员（如监察专员卢比涅茨）的表态，将该机制呈现为由国家主导、面向公民的工具。标题反复强调就医和受教育机会作为新认可类别的前景意义，将平民所受伤害置于聚光灯下。
报道分歧所在
来源在RD4U启动时间上存在分歧：部分来源称2023年开始运作，另一些来源称2024年4月开始运作。关于累计申请数量也有出入：一种说法是截至2026年4月底，已收到近15万份申请（涵盖21个开放类别）；另一种说法是截至8月中旬，已收到近18万份乌克兰人的申请（年份未指明）。
背景
国际损失登记册（RD4U）于2023年5月17日在欧洲委员会主持下设立，总部位于海牙，于2024年4月开始运作。RD4U由乌克兰、欧盟及其他43国创建，本身不支付赔偿，旨在为未来赔偿机制提供依据。议会大会支持设立的赔偿委员会负责审查所有申请并评估实际损失金额，该委员会由乌克兰最高拉达（议会）批准。在第三阶段，俄罗斯需支付赔偿。乌克兰另设有自2022年运营的国家受损和被毁财产登记册，"eRestoration"（єВідновлення）项目的数据记录其中；RD4U执行主任马尔基扬·克柳奇科夫斯基表示，初期数据来自该国家登记册。