国际乌克兰损害登记册开放全部43类索赔申请
9月30日，因俄罗斯侵略乌克兰造成的国际损害登记册（RD4U）完成分阶段开放进程，开放全部43类索赔申请。申请覆盖个人21类、法人实体11类以及乌克兰国家11类。RD4U已收到约19.5万件索赔，其中超过6.5万件已入册。登记册本身不决定赔偿金额，相关案件将转交未来的国际赔偿委员会。
要点
- RD4U于9月30日完成全部43类索赔类别的分阶段开放
- 类别分为：个人21类、法人实体11类、乌克兰国家11类
- 最后开放的三类为国家类：B1.6「其他财产损失」、B3.1「环境损害」、B3.2「掠夺及/或挪用自然资源」
- 登记册已收到约19.5万件申请，其中超6.5万件已入册，其余正在处理
- 申请可在线通过Diia门户提交
- 登记册不决定赔偿金额，接受的申请将转交未来的国际赔偿委员会审议
- 乌克兰总理Serhiy Koretsky于9月30日宣布全部43类开放
为何重要
RD4U是俄罗斯侵略乌克兰国际赔偿机制的三个组成部分中的第一个；完成全部43类索赔类别的开放，消除了将索赔转交未来国际赔偿委员会的前置条件。登记册使乌克兰个人、企业和国家自2022年2月24日以来因战争遭受的损失得以正式记录，为后续赔偿诉求奠定证据基础。乌克兰当局将此开放定位为建立俄罗斯对民众、商业、基础设施、文化遗产和环境损害法律责任与经济责任的一环。
发生了什么
9月30日，因俄罗斯侵略乌克兰造成的国际损害登记册（RD4U）完成全部43类索赔类别的分阶段开放。申请通道覆盖三类申请人：个人（21类）、法人实体（11类）以及乌克兰国家（11类）。最后开放的三类均为国家类——B1.6「其他财产损失」、B3.1「环境损害」、B3.2「掠夺及/或挪用自然资源」——可由乌克兰国家及其中央、地方、区域机关，以及国有和公共机构、组织提交。开放的类别涵盖广泛的损害类型，包括亲属死亡或失踪、人身伤害、酷刑、性暴力、强迫迁移、住房和工作损失、财产和基础设施损毁、企业经济损失、文化遗产和环境损害、以及国家的人道主义支出等。截至报告时，登记册已收到约19.5万件申请，其中超过6.5万件已被认定为可受理并入册，其余仍在处理中。RD4U本身不决定赔偿金额，也不就赔付作出决定；接受的申请将在未来转交国际赔偿委员会，由其进行实质审查、确定赔偿金额并作出决定。申请可在线通过Diia门户提交。乌克兰总理Serhiy Koretsky于9月30日宣布这一里程碑事件。
乌克兰媒体如何报道
所有可获取的来源均为乌克兰媒体和机构，以乌克兰语发布。它们一致将RD4U全部类别开放框定为推动俄罗斯承担责任的实质性步骤，并指向乌克兰个人、企业和国家的最终赔偿。乌克兰报道侧重实际申请渠道——通过Diia门户提交——并详述企业侧的办理细节（资格条件、文件要求、个体经营者（FOP）和法人实体的类别覆盖）。报道核心围绕乌克兰官方表态，重点人物包括总理Serhiy Koretsky和RD4U执行主任Markiyan Kliuchkovsky，并强调对国际社会完成赔偿委员会和赔偿基金组建的呼吁。
报道分歧所在
来源在设立赔偿委员会的公约签署和批准数字上存在差异：多数来源报告41个签署方、9个国家和欧盟已批准，而部分来源给出40个签署方、欧盟加10个批准国，或截至9月17日的40个签署方、9个国家和欧盟批准的数据。此外，来源在所引乌克兰总理的姓名拼写上存在分歧：事实材料使用「Serhiy Koretsky」，而所提供的部分文章标题使用「Корецький」；事实材料未解决此拼写差异。
背景
RD4U由欧洲委员会于2023年5月12日设立，2024年4月2日开始按分阶段方式接受索赔申请。登记册总部位于海牙，并在基辅设有办事处，其职能为电子记录索赔，但不作出赔偿决定。该机制的第二个组成部分是国际赔偿委员会，依据2025年12月16日在海牙外交会议上通过的公约设立，需25个批准方可生效。第三个组成部分是未来的国际赔偿基金，将依据委员会决定进行支付。索赔可在线通过Diia门户提交。