欧盟因乌克兰儿童被强制驱逐一事对10名个人和17个机构实施新制裁

为何重要

新一轮制裁将欧盟的限制性措施具体指向参与乌克兰儿童驱逐和强制同化的行为者，明确将意识形态再教育和军事化教育纳入制裁依据。名单中出现朝鲜国有儿童营，显示相关网络已超出俄罗斯境内。制裁的扩展与9月22日延长限制性措施36个月的决议几乎同步，但同期两名俄罗斯寡头被移出制裁名单。

发生了什么

9月28日，欧盟理事会通过决议，对10名个人和17个机构实施制裁，指其参与将乌克兰儿童系统性非法驱逐并强制转移至俄罗斯联邦及临时被占领土的行为。制裁同时针对强制同化行为，包括意识形态灌输和军事化教育。

被列入名单的机构和个人包括：莫斯科市旅游委员会；两家从事儿童休闲、旅游和娱乐服务的俄罗斯公司；位于俄罗斯及乌克兰临时被占领土的儿童营和体育中心；朝鲜Songdowon国际儿童营。

被制裁的个人包括塔塔尔斯坦共和国总统鲁斯塔姆·明尼哈诺夫，指其协助将乌克兰儿童非法驱逐至其所在地区的营地；以及临时被占领土的若干教育科学部长和副部长、自称"顿涅茨克人民共和国"的体育旅游部长、当地儿童营和学校的负责人。

被列入名单的个人将面临资产冻结，欧盟公民和企业被禁止向其提供资金、金融资产或经济资源；自然人还面临禁止入境或过境欧盟的禁令。

9月22日，欧盟理事会曾决定将针对破坏或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的个人的限制性措施再延长36个月，但同时将俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼移出制裁名单。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体报道普遍聚焦"驱逐"和"俄罗斯化"的叙述框架，强调被制裁的10名个人和17个机构。报道还补充了乌克兰议会人权专员德米特罗·卢比涅茨提供的被识别遭驱逐儿童数量，并援引了Bring Kids Back平台的数据。

报道分歧所在

各方对俄罗斯全面入侵以来遭驱逐的乌克兰儿童总数估计不一：欧盟理事会引用乌克兰报道的数据为超过20500人，而Bring Kids Back平台在英文资料中给出的数据为超过20000人。

背景

据Bring Kids Back平台估计，自全面入侵以来，俄罗斯已驱逐超过20000名乌克兰儿童，截至2026年9月已有超过2500人被送回乌克兰。2023年3月17日，国际刑事法院曾就乌克兰儿童被非法从被占领土转移至俄罗斯一事，对弗拉基米尔·普京和俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃发出逮捕令。