欧盟对10名个人和17个组织实施新制裁，针对乌克兰儿童被强制驱逐
欧盟理事会于9月28日通过对10名个人和17个组织的制裁决定，原因是他们参与将乌克兰儿童系统性非法驱逐和强制转移至俄罗斯及被占领土，并实施强制同化、意识形态灌输和军事化教育。被列入名单的包括鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫、朝鲜 Songdowon 国际儿童营，以及被占领土的教育官员和儿童营地负责人。
要点
- 9月28日欧盟理事会通过制裁决定，针对10名个人和17个组织
- 制裁原因是系统性非法驱逐和强制转移乌克兰儿童至俄罗斯及被占领土
- 制裁对象包括鞑靼斯坦共和国总统鲁斯塔姆·明尼哈诺夫
- 被列入名单的组织包括莫斯科市旅游委员会、朝鲜 Songdowon 国际儿童营
- 被占领土的教育与科学部正副部长以及所谓"顿涅茨克人民共和国"体育与旅游部长被列入名单
- 受制裁个人面临资产冻结、禁止入境或过境欧盟，以及禁止欧盟公民和公司提供资金或经济资源
- 9月22日欧盟将相关限制性措施延长36个月，同时将俄罗斯寡头乌斯马诺夫和弗里德曼从名单中移除
为何重要
这一制裁方案针对的是有据可查的侵害模式——乌克兰儿童被驱逐及强制同化，该议题已引发国际法律审查，包括国际刑事法院签发的逮捕令。制裁范围超出直接施害者，涵盖促成机构：旅游委员会、儿童营地、体育中心、教育部门以及鞑靼斯坦地区领导人。将朝鲜 Songdowon 营地列入名单表明，驱逐体系已超出俄罗斯范围，涉及与第三国的国家级协调。欧盟个人和实体被法律禁止向被列入名单者提供资金、资产或经济资源，从而实质性限制其运作。
发生了什么
欧盟理事会于9月28日通过对10名个人和17个组织实施制裁的决定。该方案针对那些对系统性非法驱逐和强制转移乌克兰儿童至俄罗斯联邦及被占领土负有责任的人，以及对儿童的强制同化（包括意识形态灌输和军事化教育）负有责任的人。被制裁的组织包括莫斯科市旅游委员会；两家为儿童提供休闲、旅游和娱乐服务的俄罗斯公司；俄罗斯境内及乌克兰被占领土的儿童营地和体育中心；以及朝鲜民主主义人民共和国国家机构 Songdowon 国际儿童营。个人被制裁者包括鞑靼斯坦共和国总统鲁斯塔姆·明尼哈诺夫（因其促成将乌克兰儿童非法驱逐至其所在地区的营地）；被占领土的教育与科学部正副部长；自封的"顿涅茨克人民共和国"体育与旅游部长；以及被占领土的儿童营地和学校负责人。受制裁个人面临资产冻结，禁止欧盟公民和公司向其提供资金、金融资产或经济资源，并被禁止进入或过境欧盟领土。此前，欧盟理事会于9月22日决定将针对损害或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的人员的限制性措施再延长36个月，但同时将俄罗斯寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼从名单中移除。
乌克兰媒体如何报道
所有消息来源均为乌克兰媒体。它们将制裁框定为对乌克兰儿童被非法驱逐的直接回应，并强调对未成年人实施的意识形态再教育和军事化。乌克兰媒体突出被占领土行政管理官员以及 Songdowon 营地被列入名单的事实，以此证明驱逐计划的跨境范围。部分乌克兰消息来源援引乌克兰总检察长办公室和乌克兰人权监察员，连同 Bring Kids Back 平台，将这一事件锚定在国内对被驱逐儿童的制度化追踪中。
报道分歧所在
消息来源在两个细节上存在分歧。关于被驱逐儿童人数：一方将"超过20500人"这一估计归于欧盟理事会本身，另一方则引用 Bring Kids Back 平台提供的"超过20000人"数据。此外，鞑靼斯坦总统的姓名拼写也不一致——一份消息来源拼为"Minnihanov"，其余均拼为"Minnikhanov"。还有一份消息来源将驱逐数据归于乌克兰议会人权监察员德米特罗·卢比涅茨，而非 Bring Kids Back 平台。
背景
据消息来源援引的 Bring Kids Back 平台数据，自全面入侵开始以来，俄罗斯已从乌克兰驱逐超过20000名儿童；截至2026年9月，已有超过2500名儿童返回乌克兰。2023年3月17日，国际刑事法院以涉嫌将乌克兰儿童从被占领土非法转移至俄罗斯为由，对弗拉基米尔·普京和俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃发出逮捕令。9月22日，欧盟理事会将针对损害或威胁乌克兰领土完整、主权和独立的人员的更广泛限制性措施再延长36个月，同时将寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼从名单中移除。