斯洛伐克指责德国总理默茨以乌克兰融资问题“胁迫”欧盟
斯洛伐克总理罗伯特·菲佐指责德国总理弗里德里希·默茨试图把欧盟预算决策与成员国共同资助乌克兰挂钩，并称这是“胁迫”。捷克总理安德烈·巴比什和匈牙利总理彼得·马加尔也反对将两者绑定。菲佐宣布斯洛伐克不会参与拟议中的700亿欧元援乌融资包，并威胁在必要时行使否决权。
要点
- 默茨在11月9日致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔的信中呼吁所有成员国共同资助乌克兰。
- 默茨估计乌克兰2027年融资缺口约700亿欧元，其中欧盟需承担约450亿欧元。
- 默茨把普遍承诺资助乌克兰列为讨论其他欧盟财务议题的前提，并称德国的欧盟预算支持取决于各方接受该条件。
- 欧盟正在谈判覆盖2028年至2034年的七年期预算。
- 菲佐称斯洛伐克将使用退出机制，不参与新的700亿欧元援乌融资包，并威胁必要时行使否决权。
- 巴比什反对把未来援乌融资协议作为通过欧盟多年期财务框架的前提，同时主张欧盟在和平谈判中拥有明确且有力的政治授权。
- 欧盟领导人计划于11月12日至13日在都柏林非正式峰会上讨论乌克兰融资问题。
为何重要
这场争执可能决定成员国能否就乌克兰的长期融资框架达成共识，以及相关资金将如何纳入2028年至2034年的欧盟预算。斯洛伐克的拒绝及否决权威胁可能阻碍或拖延协议。与此同时，多个国家虽然支持部分援助，却反对把援乌融资与欧盟预算直接挂钩，凸显欧洲内部对援乌方式的深刻分歧，以及欧洲究竟应主要充当资金提供者还是和平谈判政治参与者的争论。
发生了什么
默茨在11月9日致科斯塔的信中要求所有欧盟国家共同资助乌克兰，并称双边援助分布不均。德国是欧盟预算最大出资国，也是乌克兰最大的金融支持者。默茨估计乌克兰2027年面临约700亿欧元外部融资缺口，其中欧盟需提供约450亿欧元，并将普遍承诺填补这一缺口列为讨论其他财务事项的前提。
菲佐回应称，这是把欧盟预算决定与援乌融资相联系的胁迫行为。他表示斯洛伐克不会参与新的700亿欧元融资包，将使用退出机制，并威胁在必要时行使否决权。不过，斯洛伐克仍准备提供发电机、排雷设备和清理废墟设备等人道主义及实际援助。
捷克总理巴比什同样反对将援乌融资作为通过欧盟下一期多年期财务框架的前提，但主张未来预算中应包括乌克兰资金，并支持战后重建“马歇尔计划”。巴比什和菲佐都认为，欧洲不应只是出资者，还应在和平谈判中拥有政治代表权。菲佐提议由斯洛伐克籍欧盟委员马罗什·谢夫乔维奇代表欧盟参加谈判。
匈牙利也反对将欧盟预算与援乌挂钩；保加利亚则因预算赤字不参加新的融资，但表示不会阻挠欧盟共同援助乌克兰的决定。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体报道重点突出菲佐与默茨的对峙，包括“胁迫”指责、退出机制和斯洛伐克可能行使否决权。报道同时关注捷克和匈牙利反对预算挂钩的立场，以及菲佐和巴比什要求欧洲在和平谈判中加强政治代表权。这些报道把冲突视为乌克兰未来欧洲融资面临的重要障碍，并突出乌克兰预计约700亿欧元的融资需求。
国际媒体如何报道
德国媒体强调，援乌是欧洲共同责任，现行双边援助分布不均，因此需要所有成员国作出普遍承诺。相关报道突出德国作为欧盟预算最大出资国和乌克兰最大金融支持者的地位，也将援助与德国及欧洲安全联系起来。这场争论被视为都柏林欧盟及欧洲政治共同体会议前对欧洲内部团结的一次考验。
报道分歧所在
默茨把所有成员国共同资助乌克兰视为讨论其他欧盟财务事项的前提，菲佐则称这一做法是胁迫，拒绝参与并威胁行使斯洛伐克的否决权。巴比什也反对把援乌融资作为通过欧盟多年期财务框架的前提，而默茨则将更广泛的融资承诺与预算进展相连。
菲佐和巴比什支持继续援助乌克兰以及欧洲更积极地参与和平谈判，但拒绝将这种援助与欧盟预算决定挂钩。马加尔同样批评预算挂钩，认为匈牙利承担了沉重的边境保护成本，却未获得充分补偿。与这些反对者相对，默茨主张以普遍且无例外的共同承诺填补乌克兰融资缺口，并把它视为推进其他重大财务议题的先决条件。
背景
欧盟在2025年12月同意向乌克兰提供900亿欧元贷款，当时27个成员国中有24个表示愿意出资。斯洛伐克、捷克和匈牙利拒绝参与该贷款，并获得免付利息的例外安排。欧盟还在考虑通过额外对外借款或使用被冻结的俄罗斯资产提供进一步支持。乌克兰2027年预计面临约700亿欧元外部融资缺口，欧盟可能需要承担其中约450亿欧元。