乌克兰10月财政收入低于计划737亿格里夫纳

为何重要

财政收入缺口限制了可用于国防、社会保障和公共服务的资金。逾四分之三的缺口集中在8月至10月，显示近期税收征管状况明显恶化。进口和国内增值税的未达计划额构成收入缺口的重要部分，而年底前完成预算计划高度依赖两笔外部资金。

发生了什么

2026年前10个月，乌克兰基本预算不含国际赠款的收入为2万亿格里夫纳，比计划少737亿格里夫纳。其中562亿格里夫纳、即逾四分之三的缺口集中在8月至10月。乌克兰议会预算委员会主席罗克萨拉·皮德拉萨称，俄罗斯对企业的密集袭击和海洋港口封锁是主要因素。部分企业因袭击停产，或因港口封锁无法装运出口产品，因而未能按计划缴纳增值税和消费税。

最大税收缺口出现在进口增值税和国内商品增值税，合计少收922亿格里夫纳；国内消费税少收298亿格里夫纳。与此同时，企业利润税超过计划32.9亿格里夫纳，附加战争税超过计划5.9亿格里夫纳。2026年1月至10月，国家使用逾250亿美元国际援助及3879亿格里夫纳国内政府债券所得为基本预算支出融资。乌克兰已满足获得欧盟第二批46亿美元宏观金融援助的条件，但尚未收到该笔资金，同时还在等待80亿美元的Ukraine Facility新一批资金。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰国内报道重点关注俄罗斯袭击对企业经营和出口造成的直接影响，以及相关减产、停运和物流中断如何压低增值税与消费税收入。报道同时将这些缺口与乌克兰对欧盟宏观金融援助和Ukraine Facility资金的依赖直接联系起来。

国际媒体如何报道

从国际视角看，数据凸显乌克兰预算稳定对外部融资的高度依赖。尽管国家财政状况尚未达到危机程度且国际支持仍在流入，但如果没有上述两笔资金，仅靠国内收入难以在年底前完成预算计划，并存在军事和社会支出无法按足额落实的风险。

背景

进口增值税是最大的单项收入来源，国内商品增值税和企业利润税也是预算收入的重要组成部分。2026年1月至10月，逾250亿美元国际援助与3879亿格里夫纳国内政府债券资金用于基本预算支出。国防支出占同期基本预算总支出的60.3%，达到2.2万亿格里夫纳；同期还安排4874亿格里夫纳偿还国家债务、3058亿格里夫纳支付债务利息、3805亿格里夫纳用于社会保护及退伍军人支持、1610亿格里夫纳用于医疗保障和1304亿格里夫纳用于教师工资。