威尼斯委员会就乌克兰法官遴选改革草案发表结论，支持国际专家继续参与

为何重要

该结论涉及被列入乌克兰入欧优先议程的司法遴选机构改革。VKKS几乎全面换届计划于2027年在新遴选委员会主持下进行，相关法律框架具有时间敏感性。国际专家在遴选委员会中的参与与欧盟改革基准和资金条件挂钩，草案的后续处理将直接影响乌克兰入欧进程和司法领域改革的推进速度。

发生了什么

欧洲委员会威尼斯委员会与基本权利与法治总司就乌克兰《最高司法资格委员会与司法委员会成员遴选程序法》草案联合发表结论。结论欢迎2027年几乎全面更新VKKS成员的计划，并确认国际专家参与遴选并不侵犯乌克兰主权。

委员会批准保留关于品行表决的规则、遴选委员会成员的自动任命规定、司法委员会遴选结果公布的六个月期限、召集会议与代表大会议程敲定的时限，以及提交文件渠道的扩展。但委员会不支持国际候选人须拥有乌克兰国籍的规定，建议将此留各提名机构自行斟酌。

委员会还批评将国际组织未及时提名时国际配额转交乌克兰机构的做法，建议延长国际组织提名时限或引入中立的伦理主体以保持配额的国际化性质。此外，委员会建议在法律中明确候选人的资格与遴选委员会成员的回避义务，规定利益冲突、自行回避与替补的规则，以及提前终止委员权力的依据与程序，并要求开展透明、包容的对话以与司法界、法律职业界、学界及公民社会共同完善草案。

乌克兰总统已在8月末任命了11名最高反腐法院法官及5名该院上诉分庭法官，此举与启用欧盟Ukraine Facility计划下估计2.5亿至3亿欧元资金相关。

乌克兰媒体如何报道

两家提供素材的乌克兰媒体均以正面基调报道威尼斯委员会的结论，强调其支持批准草案的目标，并突出该结论对国际专家继续参与VKKS遴选的肯定，认为这与乌克兰入欧议程相符。被引用的卡奇卡请求结论以及他作为前副总理的职务，进一步强化了改革是入欧"卡奇卡-科斯"计划一部分的叙事。

背景

2026年7月10日，时任副总理兼欧洲与欧洲大西洋一体化事务负责人塔拉斯·卡奇卡请求威尼斯委员会就该立法提供紧急结论。扩大国际专家参与VKKS遴选委员会被列入入欧的"卡奇卡-科斯"10项反腐败与法治优先改革清单。总统于8月末任命了最高反腐法院11名法官及其上诉分庭5名法官，这一举措与启用欧盟Ukraine Facility计划下估计2.5亿至3亿欧元资金相关。