乌克兰议会一读通过能源监管机构改革法案
2026年9月16日，乌克兰最高拉达以249票赞成一读通过第14282号法案草案，旨在强化国家能源及公用事业监管委员会（НКРЕКП）的独立性并进行全面重启。该法案将限制总统和政府对监管机构的干预，规定成员任期不得超过两届，并允许在最终通过后将涉嫌与能源腐败案有关联的人员清除出监管机构。
要点
- 2026年9月16日，乌克兰最高拉达一读通过第14282号法案草案，249名人民代表投票赞成
- 法案目标为强化国家能源及公用事业监管委员会的制度、功能和财政独立性
- 最终通过后，监管机构将进行人员重启，清除与能源腐败案嫌疑人有关联的人员
- 法案规定监管机构不得接受总统、总理及其他国家权力机关的任何书面或口头指示
- 监管委员会成员经竞争性选拔产生，同一人任职不得超过两届
- 法案旨在履行乌克兰作为能源共同体成员国义务，并进一步与欧盟法律接轨
为何重要
该法案将开启一家掌控电力、燃气、热力和水价并监管能源与公用事业市场的机构的全面重启，是议会针对能源领域重大腐败案的直接回应。同时，该法案以法律形式确立了监管机构对总统和政府的独立性，限制政治干预，并将其与乌克兰履行能源共同体义务、接轨欧盟法律挂钩。
发生了什么
2026年9月16日，乌克兰最高拉达以249票赞成，一读通过第14282号法案草案《关于强化国家能源及公用事业监管委员会行使职权的保障》。法案明确监管机构的法律地位，规定其须在法律范围内独立、公正、透明地运作，不得接受来自总统、总理、政府其他成员或任何国家权力机关的书面或口头指示，此类指示属非法干预。委员会成员经竞争性选拔产生，由内阁根据选拔结果任免。法案限制同一人任期不得超过两届，并禁止委员展示政治倾向或参与政党活动。法案还规定组成选拔委员会的程序将引入欧洲委员会和能源共同体秘书处等欧洲机构参与。法案声明全面通过后监管机构将进行人员重启。人民代表雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克表示，此次重启可将与腐败案嫌疑人有关的关联人清除出该机构，并称部分政界人士和政府官员曾极力阻挠法案通过。
乌克兰媒体如何报道
两家乌克兰媒体均将报道重心放在议会的国内立法行动上，将此项改革直接挂钩一桩涉及能源领域大规模腐败的刑事案件，并点出其关联人即此次重启要清除的对象。报道引用议员的话称，部分政治家和官员曾积极阻挠法案通过，凸显改革的政治阻力。
报道分歧所在
两家乌克兰媒体对监管机构英文缩写的拼写存在差异：一家使用 NKREKP，另一家使用 NEURC，但两者所指的是同一机构。
背景
该监管机构负责能源与公用事业领域的关税制定、市场监督、许可证发放和消费者权益保护。该改革被定位为推进乌克兰能源市场与欧洲一体化、为市场参与者和投资者提供更可预期的条件。9月初，议会已通过另一项与欧盟可再生能源法律对接的法律。