泽连斯基宣布恢复执法人员财产申报制度并签署打击诈骗呼叫中心法律

为何重要

这一揽子措施标志着乌克兰部分扭转战时反腐败暂停制度,适用于后方执法人员和安全部队人员。对中央行政机关负责人的审查直接针对被认定为高腐败风险的机构。新的刑事责任——最高15年监禁并没收财产——针对的是大规模诈骗呼叫中心犯罪。将财产申报改革与IMF协议和欧盟乌克兰基金项目挂钩,表明国内反腐改革已与国际援助义务直接关联。

发生了什么

9月16日,泽连斯基在晚间讲话中宣布,将恢复非参战执法人员和安全部队人员的强制财产申报。申报范围将足以对这些人员的财产状况和生活方式进行实际监控。

泽连斯基指示总理谢尔盖·科列茨基对所有中央行政机关负责人——无论已任命还是代理——进行审查,具体点名了税务服务局、ARMA(国家资产管理署)及多个被认定为高腐败风险的检查机构。他还要求借鉴"Ukrnafta"和"Naftogaz"的经验,加速对"乌克兰森林"(Lesy Ukrainy)和"Energoatom"等国有企业的改革。

同日,泽连斯基签署了关于诈骗呼叫中心刑事责任的法律。该法律由议会议员以313票通过,源自第10190号法案,对《刑法》进行修订,对利用电子通信创建、领导或参与有组织诈骗集团的行为引入刑事责任,最高可判处15年监禁并没收财产。该法律还涉及非法收集、存储、处理和使用个人数据及银行保密信息的电子通信诈骗行为。内阁被要求准备并提交上述决定的实施细节。

乌克兰媒体如何报道

所有报道均来自乌克兰来源,一致将这一揽子决定框定为主动倡议,引用泽连斯基的晚间讲话和关于立法步骤的会议。乌语来源强调泽连斯基与总理谢尔盖·科列茨基之间的对话是实施决定的运作渠道。乌克兰机构和媒体将该一揽子措施视为协调一致的组合:执法人员财产申报、中央行政机关负责人审查、国有企业改革以及已签署的呼叫中心法律。

报道分歧所在

来源对国有企业改革的对象存在轻微差异:一些文章提到"Lesy Ukrainy"(乌克兰森林),另一些则用"Lisiv Ukrainy"(林业企业拼写变体),但所指相同。

背景

全面入侵开始后,强制财产申报和全面申报核查被暂停。2023年10月12日,申报制度通过法律恢复,但某些军人及执法人员类别的申报提交被推迟。2026年8月,内阁批准了一项法律草案,建议在战时状态取消一年后公开从事国家安全和防务任务人员的申报。反腐败申报制度的恢复和扩展——包括消除后方官员规避监督的漏洞——是乌克兰与IMF协议及欧盟乌克兰基金项目的义务条件。NAZK已完成2025年度申报的自动核查。