乌克兰50多个民间组织要求国会完整通过反贪战略
乌克兰50多个民间组织呼吁议会立即审议并完整通过《2026—2030年乌克兰反贪战略》，并警告不要在二读时删除限制政治势力干预执法机构的未达成共识条款。战略的通过与乌克兰获得约4.2亿欧元欧盟资金及推进入盟进程密切相关。
要点
- 联合声明共获52个民间组织签署，呼吁尽快将法案列入议程并在最近一次全体会议上审议。
- 项目法案编号为第15230号，要求“整体通过”《2026—2030年反贪战略》。
- 战略通过与乌克兰获得约4.2亿欧元（超过210亿格里夫纳）的Ukraine Facility资金相关。
- 另有6440万欧元与批准《国家反贪计划》挂钩。
- 战略被纳入乌克兰入盟谈判的阶段性标准、法治领域路线图及欧盟委员会2024年和2025年进展报告。
- 未达成共识的条款涉及国家反腐败局、专门反腐败检察院、乌克兰国家安全局、司法部、检察院、国家警察和律师协会等机构。
- 未达成共识的内容不足方案文本的1%，签署方警告称二读时仍存在正式通过而删除相关条款的风险。
为何重要
反贪战略是乌克兰推进欧盟一体化和履行法治改革承诺的重要一环，其通过与约4.2亿欧元Ukraine Facility资金挂钩，另有6440万欧元与《国家反贪计划》相关。由于部分条款涉及限制政治势力对反腐和执法机构的影响，这些条款在议会审议中的处理具有重要制度意义。战略本身不会自动修改法律，每项预定改革仍需另行立法。
发生了什么
52个民间组织发表联合声明，要求乌克兰最高拉达立即将第15230号法案列入议程，在最近的全体会议上审议，并“整体通过”《2026—2030年反贪战略》。组织方特别要求不要删除涉及国家反腐败局、专门反腐败检察院、乌克兰国家安全局、司法部、检察院、国家警察以及律师协会改革的条款，并警告二读可能使这些限制政治干预的条款在形式上通过时被删除。
据报道，方案大部分内容已经与议会党团、委员会和相关政府机构协调一致，尚未达成共识的仅涉及数项内容，少于文本总量的1%。争议事项包括重新审视洛佐沃修正案、修改《刑法》第49条规定的追诉时效、扩大国家反腐败局的管辖范围、专门反腐败检察院负责人的权限、国际专家参与反腐机构人员遴选和绩效评估、执法机构负责人的任命，以及司法部和律师协会改革。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰国内报道的重点是要求议会迅速行动、完整通过战略，并避免通过删除限制政治势力干预反腐及执法机构的条款来弱化改革。相关争议集中于国家反腐败局、专门反腐败检察院、乌克兰国家安全局、司法部、检察院、国家警察和律师协会等机构的监督与权限安排。
国际媒体如何报道
在国际层面，战略已被纳入乌克兰加入欧盟谈判的阶段性标准、法治路线图，以及欧盟委员会关于乌克兰2024年和2025年进展报告。其通过也是乌克兰获得欧盟Ukraine Facility约4.2亿欧元的重要条件之一。
报道分歧所在
各来源对乌克兰已经错过哪两项执行期限的说法不一：ZN.UA称错过的是批准《国家反贪计划》的两项期限，而《Detector Media》称错过的是通过《反贪战略》的两项期限。