卡拉斯：欧盟可加强对俄外交官在申根区流动的限制，并减少对俄公民旅游签证发放
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯9月15日在欧洲议会发表讲话，称欧盟成员国可加强对俄罗斯外交官在申根区流动的控制，禁止向曾参与作战的俄罗斯人发放签证，并减少对俄罗斯公民的旅游签证。她还表示，欧盟正在敲定迄今规模最大的制裁方案，并继续打击俄罗斯的"影子舰队"。
要点
- 卡拉斯9月15日在欧洲议会发表讲话
- 欧盟成员国可加强对俄罗斯外交官在申根区流动的限制
- 欧盟可禁止向曾参与作战的俄罗斯人发放签证
- 欧盟应审查并减少对俄罗斯公民的旅游签证发放
- 欧盟正在敲定迄今规模最大的制裁名单
- 欧盟正持续打击俄罗斯"影子舰队"，海军行动主导对可疑船只的检查
- 第21轮制裁方案中包含禁止俄罗斯军事人员获得签证的机制，但该禁令尚未生效
为何重要
卡拉斯勾勒出欧盟对俄施压的多轨并行升级——外交官流动、签证发放、制裁及"影子舰队"——表明欧盟已不局限于既有制裁框架，正考虑采取更广泛的限制措施。但第21轮制裁中针对俄军人员的签证禁令尚未生效，凸显出从决策到落地之间的执行缺口。
发生了什么
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯9月15日在欧洲议会发表讲话。她表示，欧盟成员国可在申根区内加强对俄罗斯外交官流动的控制，可禁止向曾在俄罗斯一方作战的人员发放签证，并应审查并减少对俄罗斯公民的旅游签证。
在制裁方面，卡拉斯称欧盟的制裁已使俄罗斯经济损失约一万亿欧元，欧盟正在完成有史以来规模最大的制裁名单。针对俄罗斯规避制裁的"影子舰队"，她表示欧盟正持续打击，欧盟海军行动在检查可疑船只方面发挥主导作用。
在回顾既有措施时，卡拉斯指出，匈牙利近期驱逐了10名俄罗斯外交官，欧盟此前已对俄驻欧盟代表团规模设限。她还强调，第21轮制裁方案中已包含禁止俄罗斯军事人员获得签证的机制，但该禁令本身尚未生效。
背景
匈牙利近期驱逐10名俄罗斯外交官，体现了各成员国在执行层面力度不一。欧盟此前已对俄驻欧盟代表团规模设限。欧盟内部自夏季起一直在讨论对曾在乌克兰为俄罗斯作战的人员实施签证限制。卡拉斯此前曾呼吁各成员国加快防务准备，将此前设定的2030年战备目标提前。