乌克兰总统签署法律，逐步恢复公职和地方公务员职位竞聘
乌克兰总统签署法律，逐步恢复国家公务职位和地方自治机关职位的竞聘制度。法律区分了战时任命、停战地区和持续战事地区的不同规则，并引入退伍军人优先、职级晋升、任用储备和内部竞聘等安排。
要点
- 乌克兰最高拉达于10月26日通过相关法律，247名议员支持该立法倡议
- 法律编号为5031-IX，由乌克兰国家公务署起草
- 竞聘将按阶段恢复：先恢复A类职位，随后是B类和C类职位，优先在乌克兰控制且未发生战斗的地区实施
- 对战时未经竞聘任用的人员，将规定竞聘公告和实施的期限，主管机关可决定是否延长其任职
- 法律允许在发生战斗行动的地区，通过非竞聘方式任命国家行政机关和地方自治机关人员
- 专业能力相同的候选人中，退伍军人和退伍女性将获得优先考虑
- 取消仅凭一次负面绩效评估即可解雇国家公务员的规定
为何重要
这项法律恢复以专业能力和竞争性选拔为基础的公职任用机制，同时调整战时任用程序。法律为持续战事地区和未发生战斗地区设置了不同规则，并修订了职业晋升、解雇、任用储备、内部竞聘及新员工适应等制度。退伍军人在专业能力相同的情况下享有优先权。法律实施将推动公共管理改革，也是乌克兰履行2024—2027年计划框架下Ukraine Facility相关承诺的一步。
发生了什么
乌克兰总统签署法律， передбачає поетапне відновлення конкурсного відбору на посади державної служби та органів місцевого самоврядування. На початку конкурси відновлюватимуться для посад категорії «А», надалі — для категорій «Б» і «В» на підконтрольних Україні територіях, де не ведуться бойові дії. Для працівників, призначених без конкурсу під час воєнного стану, установлюватимуться строки оголошення та проведення конкурсів, а керівники зможуть ухвалювати рішення про продовження їхньої служби. На територіях, де ведуться бойові дії, закон і далі дозволяє призначення без конкурсу. Документ также запроваджує кадровий і кандидатський резерви, адаптацію нових державних службовців та внутрішні конкурси. Для кандидатів із відмінним результатом щорічного оцінювання передбачено спрощене кар’єрне просування, зокрема перехід на вищу посаду в межах тієї самої категорії протягом року. Закон скасовує можливість звільнення державного службовця за одну негативну оцінку, уточнює підстави звільнення працівників, які працюють за контрактом, і посилює вимоги до політичної неупередженості Комісії з питань вищого корпусу державної служби.
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体报道的重点是竞聘制度的分阶段恢复、具体程序安排，以及该法与公共管理改革延续性的关系。报道同时强调与戒严令和持续战事相关的例外与便利措施，包括在战事地区非竞聘任用，以及对战时任用人员设定竞聘期限。法律中的社会和制度措施也受到关注，包括退伍军人优先、职业晋升、任用储备、新公务员适应、内部竞聘，以及对民选职位公务员的保障。
背景
最高拉达于10月26日通过该法律，247名议员支持相关立法倡议。文件编号为5031-IX，由乌克兰国家公务署起草。竞聘将首先针对A类职位恢复，随后覆盖B类和C类职位，并优先在乌克兰控制且未发生战斗的地区实施。法律还将对战时未经竞聘任用人员设定竞聘公告和实施期限。法律草案的替代版本则提出，针对高等公务员团事务委员会成员的资格规定应有所不同，并缩短不同类别职位的竞聘公告期限。