美国财政部制裁俄罗斯A7金融网络，指定为跨国犯罪组织
美国财政部宣布对俄罗斯A7金融网络实施新制裁，将其定性为服务于俄罗斯和伊朗规避制裁的跨国犯罪组织。制裁是打击伊朗经济孤立的“经济流放者”行动的一部分，所有A7在美国境内或由美国人控制的资产须被冻结，FinCEN还提议切断A7中介公司接入美国金融体系的渠道。
要点
- 美国财政部于10月1日宣布制裁俄罗斯A7金融网络，并将其定性为“跨国犯罪组织”
- 制裁冻结A7 Network在美国境内及由美国人控制的所有资产与财产权益
- A7网络由摩尔多瓦寡头伊兰·肖尔与受制裁的俄罗斯Promsvyazbank共同持有
- 据报道，A7每日处理超过2000笔业务，总额超过7.5万亿卢布（约915亿美元），相当于俄国的5年外贸总额的约13%
- A7被指利用空壳公司、伪造贸易文件及加密货币为受制裁的俄企转款，并帮助获取武器与无人机组件
- 运营“经济流产”运营的框架下，FinCEN提议切断A7中介机构接入美国金融体系，并发布银行识别指引
- 2026年5月英国已对A7网络实施制裁，称其为克里姆林宫支持的系统
为何重要
A7处理的金额相当于俄國2025年外贸额的约13%，体现了被打击的逃避渠道规模。该网络据报帮助获取武器与无人机组件，把制裁与俄烏战争相关采购直接联系起来。此次制裁作为“经济流产者”行动的一部分，将对俄与对伊朗制裁轨道相联；FinCEN新规与银行指引意在将A7中介机构彻底逐出美国金融体系。2026年5月英国已对A7实施制裁，表明盟友协同行动。
发生了什么
美国财政部10月1日宣布对俄罗斯A7金融网络实施新制裁，将其定性为跨国犯罪组织。根据OFAC决定，A7 Network在美国境内或由美国人控制的所有资产与财产权益须被冻结；与A7或由受制裁个人持有50%以上公司进行交易的美国人将面临制裁。制裁是“经济流产者”行动的一部分，该行动由贝森财长于今年8月宣布，旨在孤立伊朗。财政部称，A7被俄与伊朗利用规避制裁，向俄伊受制裁企业、政府和个人提供资金、商品与军事物资采购渠道。A7被指使用超过70家空壳公司、伪造贸易文件和虚假商品描述，并利用加密货币为受制裁的俄企转款；据报A7还开发了利用人工智能伪造贸易记录的应用。其运营额据报达俄國2025年外贸额的约13%，每日处理2000多笔交易，总额超7.5万亿卢布（约915亿美元）。FinCEN提议一项实际切断A7中介公司接入美国金融体系的规则，并向银行发布具识别A7运营特征的专门指引。
乌克兰媒体如何报道
所有六篇参考报道均为乌克兰语来源。它们主要将此行动框定为美国封锁俄罗斯规避制裁的渠道，而非以伊朗为重点的举措。乌克兰媒体头条强调被转移的俄资金美元价值（例如“69亿美元”、“超过900亿美元”），以及A7在协助受制裁俄罗斯公司方面的作用，重点提及与武器和无人机零部件采购的关联。它们同时强调Promsvyazbank（俄國防工业银行）与伊兰·肖尔的持股关系，并指出英国制裁先于美国行动。
报道分歧所在
参考材料中，一篇事实援引《金融时报》称A7通过国际银行系统以“传统洗钱方式”转移了超过69亿美元，而其他事实将A7整体描述为处理了915亿美元，且仅中介公司就处理的金额超过170亿美元。这些数据衡量不同口径；可供文本将69亿美元描述为整体的子集。
背景
OFAC早在2025年8月就对A7及相关实体（A71、A7 Agent、Old Vector）实施了制裁。A7被描述为由摩尔多瓦寡头伊兰·肖尔领导，并与受制裁的俄罗斯Promsvyazbank共同持有。A7的卢布锚定稳定币A7A5于2025年2月在吉尔吉斯斯坦通过Grinex交易所启动，四个月内转移约93亿美元。美国此前对一些地区性银行和伊朗航空公司采取了行动，但据现有事实，未对任何主要国际金融机构或购买伊朗90%石油的中国实施制裁。