乌克兰启动「喀尔巴阡八国」区域合作机制，波兰加入反导联盟

为何重要

「喀尔巴阡八国」由乌克兰主导，把分散的中东欧区域合作机制整合到一个由乌克兰主持的框架下，使乌克兰得以在欧盟层面之外建立一个以自身为中心的区域合作平台。峰会带来了塞尔维亚、罗马尼亚、波兰三位领导人访乌，使乌克兰在欧盟一体化、跨境能源和国防合作三条轨道上同时取得进展。波兰加入反导联盟强化了欧洲集体防空的构建；约400亿欧元的联合投资组合和10亿欧元以上的协议显示出具体的经济落地。

发生了什么

9月18日，乌克兰总统泽连斯基在布科韦尔宣布启动新的区域合作机制「喀尔巴阡八国」（C8），成员为乌克兰、罗马尼亚、塞尔维亚、波兰、斯洛伐克、捷克、奥地利、匈牙利及欧盟。首次峰会为期三天。

峰会经济部分提交了由八国共同提出的95个项目联合投资组合，价值约400亿欧元；为签署准备的投资和贸易协议超过50份，总额超过10亿欧元。泽连斯基提出建设装机容量1.5吉瓦的喀尔巴阡风电集群，并指出约一半项目集中在能源领域，包括太阳能、风能、储能、新互连线和地下储气设施。

会议期间，泽连斯基分别与塞尔维亚总统武契奇、罗马尼亚总统丹、波兰总理图斯克举行双边会谈：与武契奇讨论两国欧洲一体化及俄罗斯对乌打击问题；与丹讨论SAFE计划、联合生产无人机、基础设施、人道主义问题和黑海安全；与图斯克讨论团结一致、结束战争、新援助方案及C8机制的发展。

波兰总理图斯克宣布波兰正式加入反导联盟，与泽连斯基就合作的形式和框架达成一致。该联盟于7月在巴黎启动，波兰加入前已有10个欧洲国家参与。

峰会结束时，乌克兰、奥地利、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚和斯洛伐克的国家元首或政府首脑签署关于成立喀尔巴阡一体化倡议的联合宣言，承诺每年举行峰会，重点合作领域包括安全、能源韧性、跨境物流、关键基础设施修复、生物多样性保护和退伍军人支持。

斯洛伐克总理菲佐因病取消行程，斯洛伐克改派较低级别代表出席。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体报道将C8定位为泽连斯基发起的乌克兰外交倡议，强调投资规模（约400亿欧元投资组合、逾10亿欧元协议）和能源比重，并将其与减少欧洲对俄罗斯能源依赖挂钩。报道突出泽连斯基与武契奇、丹、图斯克的三场双边会晤，作为乌克兰与周边国家关系改善的证据。媒体亦关注宣言中关于退伍军人再融入的条款。

前驻美大使哈利公开质疑C8的有效性，指出其与2006年生效的既有喀尔巴阡倡议成员高度重合，并批评大量政府官员和议员离开基辅前往布科韦尔出席活动，而国内预算仍有缺口。

国际媒体如何报道

本次综合素材涵盖的所有来源均为乌克兰媒体和机构，因此没有非乌克兰国际媒体报道可供对比。

报道分歧所在

关于因病缺席的斯洛伐克总理菲佐由谁代表出席，斯洛伐克方面的报道存在分歧：部分来源称由内政部长马图什·舒塔伊·埃什托克代表，另一些来源则称由外交部国务秘书马雷克·埃什托克代表。

峰会经济部分参与代表人数，不同来源给出约500人和约550人两种数据。

联合投资组合的总价值在不同来源中分别被报为约400亿欧元和超过425亿欧元。

泽连斯基宣布签署协议规模时，部分来源写为10亿欧元，部分来源写为10亿美元。

背景

「喀尔巴阡倡议」这一既有合作框架自2006年1月4日起生效，成员与C8高度重合，前驻美大使哈利指出C8与之存在显著重叠，类似的既有机制还包括布加勒斯特九国（B9）、中欧倡议、Via Carpatia（喀尔巴阡公路）和欧盟多瑙河地区战略。

反导联盟于7月在巴黎启动，波兰加入前已有10个欧洲国家参与。

乌克兰和塞尔维亚在C8成员国中均为欧盟候选国。

9月17日，一架俄军打击型无人机在乌克兰-波兰边境的亚戈丁-多罗胡斯克口岸附近坠落；9月18日上午，波兰热舒夫和卢布林机场因乌克兰西部上空出现俄军打击兵器而连续第三天暂停运营。