挪威拟将乌克兰难民临时保护延长至2027年底 2027年夏季起改为工作型居留许可
挪威劳动与社会包容大臣谢尔斯特延森9月17日宣布,政府主张将乌克兰难民的临时集体保护延长至2027年底,并计划自2027年夏季起推出一项新的居留许可制度,要求申请人有工作和稳定收入。这一终点比欧盟将保护延长至2028年3月4日的安排短三个月。
要点
- 9月17日,挪威劳动与社会包容大臣谢尔斯特延森宣布政府主张将临时集体保护延长至2027年底
- 新制度计划自2027年夏季起实施,要求申请人有工作和稳定收入,年收入门槛约为40万挪威克朗(约3.6万欧元)
- 仅在9月16日及以前抵挪并已获临时集体保护的乌克兰人可适用新方案,9月17日及以后抵达者不涵盖在内
- 若新制度要求连续满足三年,可作为申请永久居留的依据
- 目前估计约1.9万名乌克兰人符合新制度适用条件
- 挪威现行临时集体保护制度于9月17日到期
- 该方案须经过为期六周的公众咨询
- 挪威的目标终点比欧盟将临时保护延长至2028年3月4日的安排短三个月
- 各来源对挪境内乌克兰临时保护人数报道不一,有的称约2.5万,有的称约8.6万
为何重要
挪威的提案为数万名乌克兰人提供了多年期的法律确定性。与此同时,2027年夏季起将保护从人道主义性质转向以工作和收入为门槛的居留许可,标志着政策走向的转变。挪威的2027年底终点比欧盟的2028年3月4日短三个月,显示出与欧盟时间表的一定分歧。
发生了什么
9月17日,挪威劳动与社会包容大臣谢尔斯特延森宣布,政府主张将面向乌克兰难民的临时集体保护延长至2027年底,并准备自2027年夏季起实施新的居留许可制度。新制度要求申请人有工作和稳定收入,年收入门槛约为40万挪威克朗(约3.6万欧元)。仅适用于在9月16日及以前抵挪并已获得临时集体保护的人,9月17日及以后抵达的乌克兰人不涵盖在内。新方案需经过为期六周的公众咨询。估计约1.9万名乌克兰人可适用新制度。
报道分歧所在
各来源对挪境内乌克兰临时集体保护人数报道不一,有的称约2.5万人,有的称约8.6万人。此外,新居留许可的收入门槛在来源中表述各异,有的描述为统一的40万挪威克朗/年(约3.6万欧元),有的则描述为2.8或3个社会保险基准金额(G),即38.2337万或40.9647万挪威克朗。
背景
挪现行临时集体保护制度于9月17日到期。7月15日,欧盟成员国同意将临时保护机制延长至2028年3月4日;7月30日欧盟理事会以书面程序批准,新规于8月5日生效,其中包括对适龄服役男性的条件变更。挪威此前已宣布拟收紧对新抵挪适龄服役乌克兰男性的居留规则。挪方还计划通过乌克兰基金(Ukraine Facility)向乌拨款约9000万欧元(约10亿挪威克朗),用于反腐与能源领域改革。据挪威统计,2026年7月挪境内适龄工作的乌克兰难民就业率约为48%,2025年7月为41%。满足新制度要求连续三年,可作为申请永久居留的依据。