匈牙利通知欧盟：将利用《临时保护指令》第7条继续为乌克兰适龄男性提供保护
匈牙利已正式通知欧盟委员会和欧盟理事会，将援引《临时保护指令》第7条的裁量权，继续为逃避兵役义务的乌克兰适龄男性提供保护。欧盟委员会发言人确认，匈牙利此举不会带来欧盟层面的后果。
要点
- 匈牙利通知欧盟委员会，将不执行《临时保护指令》中关于拒绝对未履行兵役义务者提供保护的规定
- 匈牙利援引《临时保护指令》第7条，部分不适用该规定，继续为逃避兵役的乌克兰人提供保护
- 欧盟委员会发言人Markus Lammert确认匈牙利已告知其行使该裁量权的意图
- 匈牙利总理Péter Magyar于9月3日表示，匈牙利将继续为乌克兰适龄男性（主要是外喀尔巴阡地区居民）提供保护
- 欧盟委员会表示成员国有一定的裁量空间，匈牙利的决定不会产生欧盟层面的后果
- 新规下，自8月5日起新抵达的乌克兰人须证明已履行乌克兰法律规定的兵役义务方可获得临时保护；现有持保护身份者不受影响
- 2025年7月欧盟理事会决定将乌克兰人的临时保护延长至2028年3月4日
为何重要
匈牙利利用《临时保护指令》第7条的裁量权，将该问题从欧盟统一规则层面转化为成员国单边决策，扩大了欧盟内部在乌克兰兵役适龄男性保护问题上的分歧。该决定为乌克兰适龄男性（尤其是外喀尔巴阡地区居民）保留了一条进入欧盟获得保护的合法途径，而根据更新的欧盟规则，这些人原本将被排除在外。欧盟委员会确认匈牙利此举不会产生欧盟层面的后果，表明布鲁塞尔方面不太可能就此提出挑战。这一步骤还在匈牙利与乌克兰关系中增添了双边层面因素——匈牙利在表态中特别强调外喀尔巴阡的匈牙利族人。
发生了什么
匈牙利已正式通知欧盟委员会和欧盟理事会，将援引《临时保护指令》第7条的裁量权，不执行该指令中关于拒绝对未履行兵役义务者提供保护的规定。欧盟委员会发言人Markus Lammert在新闻发布会上确认，匈牙利已告知欧盟委员会其行使该裁量权的意图。他回顾称，欧盟理事会此前已决定成员国原则上不应向近期抵达、因兵役义务未获乌克兰当局离境授权的人员提供临时保护，但同时指出成员国在执行层面拥有一定裁量空间，目前进程正处于这一阶段。Lammert还补充说，成员国不能自行缩小欧洲规则下有权获得临时保护的人员范围，不过可以将保护扩展到其他类别；并表示匈牙利此举不会产生欧盟层面的后果。关于匈牙利是否有意偏向外喀尔巴阡的匈牙利族人、以及欧盟委员会是否认为这种做法具有选择性，他未作评估，也未予回答，建议就此向匈牙利当局提问。匈牙利总理Péter Magyar此前于9月3日表示，匈牙利将继续为乌克兰适龄男性（主要是外喀尔巴阡地区居民）提供保护。
背景
欧盟理事会此前已原则决定，成员国不应向近期抵达、因兵役义务未获乌克兰当局授权离境的人员提供临时保护。根据更新后的规则，自8月5日起，新抵达的乌克兰人须证明已履行乌克兰法律规定的兵役义务方可获得临时保护；现有的临时保护持有者不受影响。2025年7月，欧盟理事会决定将乌克兰人的临时保护延长至2028年3月4日。《临时保护指令》第7条赋予成员国在适用该框架时拥有裁量权，匈牙利正援引该条款。匈牙利总理Péter Magyar于9月3日表示，匈牙利将继续为乌克兰适龄男性（主要来自外喀尔巴阡地区）提供保护。