爱沙尼亚国防部长因对乌军购丑闻辞职，欧盟或要求退还7000万欧元
欧盟委员会正在调查爱沙尼亚一笔逾7000万欧元的未履行炮弹采购合同，资金来源于欧洲和平基金且与被冻结俄罗斯资产的收益挂钩。采购款以预付款方式支付给此前无炮弹销售经验的印度公司，但合同未能执行。爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔于9月3日宣布辞职，称愿承担政治责任。欧盟委员会发言人表示，目前无法确认是否将启动资金退还程序。
要点
- 爱沙尼亚2024年签署逾7000万欧元的对乌炮弹供应合同，合同未获履行
- 资金通过欧洲和平基金支付，并来自欧盟用于对乌军事支持的被冻结俄资产收益
- 约7000万欧元以预付款形式支付给此前无炮弹销售经验的印度公司
- 欧盟委员会正与爱沙尼亚当局接触，研究是否要求退还资金
- 欧盟委员会发言人克里斯蒂安·维甘德称既无法确认也无法排除启动该程序
- 爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔9月3日宣布辞职
- 爱沙尼亚目前正就未交付弹药起诉相关印度公司
为何重要
一笔逾7000万欧元的预付款被支付给毫无炮弹销售经验的印度公司，且合同未履行，暴露出欧盟对乌军事采购中的漏洞。欧盟委员会尚未排除要求爱沙尼亚退还资金的可能，这可能在《欧洲和平基金》问责机制上开创先例。爱沙尼亚国防部长因此辞职，对一个积极支持乌克兰的欧盟和北约成员国而言，意味着重大政治后果。此案也引发对各成员国执行机构在该基金下签订供应商合同监督方式的关注。
发生了什么
爱沙尼亚2024年与一家此前无弹药制造经验的印度公司签署价值逾7000万欧元的合同，为乌克兰武装部队采购弹药。爱沙尼亚国防投资中心作为国防部下属执行机构，以预付款形式向该公司支付近7000万欧元。合同签订后，弹药从未交付。爱沙尼亚目前正就此起诉相关印度公司。事件经审计曝光后在爱沙尼亚引发重大丑闻，国防部长汉诺·佩夫库尔于9月3日宣布辞职，称愿承担政治责任。爱沙尼亚总理克里斯滕·米哈尔在前一天已预告了部长的辞职。佩夫库尔的正式辞职程序最早将于9月14日启动，即爱沙尼亚议会（Riigikogu）夏季休会结束当日举行首次全会之际。
欧盟委员会已与爱沙尼亚方面接洽，以确定该案是否符合资金退还条件。委员会首席发言人葆拉·皮吉尼在布鲁塞尔记者会上表示，委员会需要先评估此案是否符合退还资金的要求，目前既无法确认也无法排除。发言人克里斯蒂安·维甘德指出，欧盟层面资金设有保障和退还机制以确保纳税人资金使用得当，并强调成员国执行机构依《欧洲和平基金》规则及本国采购规则负责与供应商签订合同。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰语媒体报道将此事聚焦于对乌克兰军事支持的影响及欧盟层面的问责机制，将这一丑闻定位为采购失败事件，并指出资金可能被退还给《欧洲和平基金》的前景。乌方报道突出合同资金与被冻结俄罗斯资产收益之间的关联，强调此案对乌克兰援助渠道的政治敏感性。部分报道则将视野扩展至爱沙尼亚更广泛的国内政治局势，包括执政联盟失去议会多数、反对党要求总理辞职以及提前选举的可能性。
报道分歧所在
部分报道称匈牙利已解除对《欧洲和平基金》中66亿欧元的否决，而另一些报道援引欧盟外交负责人卡娅·卡拉斯9月2日的表态，称欧盟可能将在未来数日内最终解冻65亿至66亿欧元用于乌克兰防空——两种说法对这些资金的定位有所不同（已解冻 vs. 即将解冻）。
背景
《欧洲和平基金》是欧盟成员国为对乌军事支持提供资金的机制；爱沙尼亚国防投资中心作为国家层面的执行机构，负责与供应商签订合同。本次事件中的欧盟资金与被冻结俄罗斯资产的收益挂钩，而欧盟已将这些收益用于对乌军事支持。此前在8月初，两名议员退出爱沙尼亚执政联盟，使其失去议会多数；反对党祖国党（Isamaa）正在要求提前选举并呼吁总理克里斯滕·米哈尔辞职。