特朗普暂停对俄罗斯最大油气买家实施制裁，并称倡议者是“蠢人”

为何重要

暂停相关措施削弱了HR 5334打击俄罗斯能源主要买家和限制俄战争经济融资渠道的效果。特朗普把政策逆转与争取哈伯德获释直接联系起来，而哈伯德随后于10月21日获释。这一决定同时暴露了美国两党议员之间的深刻分歧，并引发乌克兰媒体对俄乌战争及其对乌支持政策的关注。由于当时国会休会，行政部门无法立即获得国会的快速回应。

发生了什么

特朗普于9月18日签署HR 5334《2026年林赛·O·格雷姆对俄罗斯和伊朗制裁法》，并在10月18日前留出30天落实相关条款。该法把针对俄罗斯官员、银行和船只的制裁扩大至协助规避俄能源贸易限制的行为，规定500%的俄罗斯商品关税及针对俄油气主要买家的最高100%次级关税，同时禁止新的美国对俄投资和购买俄罗斯主权债务。

9月9日，美国财政部通过OFAC发布第135号通用许可证，允许涉及俄罗斯柴油的交易。10月16日，特朗普暂停对俄罗斯油气最大买家实施制裁，次日又签署行政命令，取消法律规定的部分制裁、限制和关税。他称这一决定符合美国国家利益，并表示制裁会使俄罗斯只会加以嘲笑。

特朗普还把暂停措施与争取释放被俄罗斯拘禁的史蒂芬·哈伯德联系起来。他称自己在与普京通话时提出了释放要求。10月21日，哈伯德在特朗普特使史蒂夫·维特科夫访问圣彼得堡期间获释；特朗普否认进行了战俘交换，而克里姆林宫则称此举出于人道主义考虑。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体重点关注特朗普对制裁倡议者的批评，以及推迟相关措施可能给乌克兰带来的后果。相关报道将这一决定置于围绕柴油燃料许可证、HR 5334全面落实以及国会指控政府以牺牲乌克兰利益为代价达成协议等争议之中。14日，12名两党参议员要求特朗普撤销第135号许可证并全面执行格雷姆法律，称有关俄罗斯柴油的安排背叛乌克兰人民。

报道分歧所在

各方资料对HR 5334获得国会最终通过的时间以及特朗普签署时间存在分歧：部分报道将最终通过日期列为9月17日，另一些资料则把法律签署日期记为9月18日或19日。

背景

HR 5334由参议员理查德·布卢门塔尔参与提出，旨在扩大针对俄罗斯能源贸易及相关规避手段的制裁，同时引入投资、债务和关税限制。美国财政部第135号通用许可证原已允许部分俄罗斯柴油交易。哈伯德是一名来自密歇根州的74岁退休教师，2022年4月在乌克兰被俄军俘虏；俄法院认定他据称作为雇佣兵为乌克兰作战，而美国认定其拘押非法。