美国考虑放松对"影子舰队"油轮的制裁，以降低创纪录的运费

为何重要

此举若实施，将重塑全球石油运输格局，并可能压低让美国原油对亚洲炼厂而言过于昂贵的创纪录运费。时机正值美国11月3日中期选举前，高油价对特朗普构成政治压力。然而，就在数日之前特朗普刚刚临时取消了对俄罗斯柴油的制裁，这一决定遭到乌克兰总统泽连斯基、欧洲国家及部分共和党参议员的批评，他们认为这等于送给普京的一份礼物，可能为俄罗斯继续对乌战争提供资金。

发生了什么

特朗普政府正在研究放松对"影子舰队"船只的制裁。这些船只此前因承运俄罗斯、伊朗和委内瑞拉石油而被列入制裁名单。美国能源部长克里斯·赖特本周在利雅得举行的世界石油大会上通过视频讲话确认了相关讨论的存在。他解释称，由于运费飙升已大幅抑制对美国原油的需求，政府正寻求缓解办法。

相关讨论聚焦于允许受制裁船只仅运输非受制裁的"合法石油"——即不涉及俄、伊朗石油的原油和成品油。使用相关船只的公司须向美国财政部申请特别个人许可证。美国能源部强调，这一措施不会帮助俄罗斯运输其石油或成品油。

数日前，特朗普已临时取消对俄罗斯柴油的制裁：美国财政部签发许可，允许俄罗斯柴油的销售、交付、卸货和进口至2027年4月7日。该决定遭到乌克兰总统泽连斯基、欧洲多国及部分共和党参议员的尖锐批评，被他们形容为送给普京的礼物。

分析师对放松制裁的实际效果普遍持怀疑态度。Energy Aspects指出，"影子舰队"油轮老旧、技术状况不佳，且过去三个月几乎全部处于连续运营状态，因此新增运力有限。该机构估计，放松制裁只能释放少量油轮用于通过霍尔木兹海峡的穿梭运输。海运业代表还强调，由于船东保险方仍须遵守欧盟和英国的制裁规则，美方的措施不太可能显著压低运费。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体普遍将放松"影子舰队"制裁的讨论放在特朗普近期取消对俄柴油制裁的背景下报道，并强调批评者将其定性为对普京的"礼物"。乌克兰总统泽连斯基与美国参议员均表示，新收入可能让俄罗斯继续为对乌战争筹款。乌克兰副总理此前也曾表态，可能将俄罗斯"影子舰队"船只视为军事目标。

报道分歧所在

多数报道及美财政部许可证显示，对俄柴油制裁的暂停期至2027年4月7日，但部分事实表述仅称"至4月7日"而未注明年份。此外，部分乌克兰媒体的报道倾向将放松影子舰队制裁与帮助俄罗斯石油出口联系起来，而美国能源部声明及其他来源则强调该措施仅适用于非受制裁的"合法石油"，不会帮助俄罗斯。

背景

"影子舰队"由多艘被西方制裁的油轮组成，长期用于运输受制裁的俄罗斯、伊朗和委内瑞拉石油。受伊朗与乌克兰相关冲突影响，油轮运费已飙至历史高位，加剧通胀，并使美国原油对亚洲炼厂而言过于昂贵，这些炼厂开始从中东和拉美寻求替代供应。

10月初，英国对八艘涉俄液化天然气出口的船只实施制裁，其中包括三艘"影子舰队"油轮、两艘加油船和三艘俄罗斯冰级船，部分船只直至2026年7月才开始航行。乌克兰曾表态可能将俄罗斯"影子舰队"船只视为军事目标；欧盟则计划扩大在地中海的反"影子舰队"海军行动，欧盟外交事务负责人卡娅·卡拉斯警告相关油轮可能在欧洲近海造成溢油风险。