泽连斯基签署法令 对参与俄国家杜马“选举”的44人实施制裁
乌克兰总统泽连斯基于2026年9月26日签署法令,执行乌克兰国家安全与国防委员会的决定,对参与在乌克兰临时被占领土上组织与进行俄罗斯国家杜马所谓“选举”的44人实施制裁。其中38人同时拥有乌克兰和俄罗斯双重国籍。制裁名单包括俄罗斯国家电视台记者伊琳娜·库克先科娃以及前梅利托波尔市议会议员、转为与俄方合作的尤里·奥尼什丘克。
要点
- 2026年9月26日,泽连斯基签署法令,执行乌国家安全与国防委员会决定
- 制裁名单共44人,其中38人持乌克兰和俄罗斯双重国籍
- 名单包括俄国家电视台“第一频道”战地记者伊琳娜·库克先科娃,以及前梅利托波尔议员尤里·奥尼什丘克
- 部分受制裁者此前已在被占领土上的非法地方议会中“当选”
- 俄方在被占领的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松州以及克里米亚和塞瓦斯托波尔非法设立11个单席位选区
- 乌克兰称“选举”伴随大规模造假、强制投票和伪造投票率
- 乌克兰计划将相关人员信息通报国际伙伴,以协调其管辖范围内的制裁
- 欧盟、英国、瑞士、挪威、澳大利亚、加拿大和新西兰均谴责在被占领土上举行的投票
为何重要
这是乌克兰对俄罗斯将其议会投票扩展至乌克兰被占领土的一次具体法律回应。制裁对象涵盖被视为使占领合法化或为占领提供便利的个人——包括宣传人员和转为与俄方合作的前乌克兰官员。乌克兰表示将把受制裁者信息通报国际伙伴,以在欧盟、英国、瑞士、挪威、澳大利亚、加拿大和新西兰同步实施制裁。同时,此举再次表明基辅立场:在被占领土上举行的“选举”属非法,其结果无法律效力。
发生了什么
2026年9月26日,乌克兰总统泽连斯基签署法令,执行乌国家安全与国防委员会决定,对44名个人实施制裁。制裁针对在乌克兰临时被占领土上组织与进行俄罗斯国家杜马“选举”的人员。名单中38人持乌克兰和俄罗斯双重国籍;部分人此前已在被占领土上的非法地方议会中“当选”。受制裁者包括俄罗斯国家电视台“第一频道”战地记者、出生于顿涅茨克的伊琳娜·库克先科娃,以及前梅利托波尔市议会议员、前副市长、在梅利托波尔被占领后开始与俄方合作的尤里·奥尼什丘克(来自“反对派联盟”党)。总统办公室制裁政策顾问弗拉季斯拉夫·弗拉修克强调,《海牙章程》和《日内瓦公约》要求占领国尊重被占领土现行立法,占领不赋予主权;并援引联合国大会2014年涉克里米亚决议和2022年谴责顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松州“非法吞并”的决议——后者获143国支持,认定吞并企图无效。乌克兰外交部称投票是“占领国的闹剧”,并宣布计划与欧盟、英国、瑞士、挪威、澳大利亚、加拿大和新西兰等伙伴就制裁进行协调。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰所有报道来源一致将俄罗斯国家杜马投票定性为在被占领土上举行的非法“选举”(加引号)。报道聚焦泽连斯基法令、乌国家安全与国防委员会在编制名单中的作用、44人中有38人持双重国籍,以及名单上的具名个人——伊琳娜·库克先科娃和尤里·奥尼什丘克。乌方强调其法律立场:占领不赋予主权,《海牙章程》和《日内瓦公约》被违反,联合国大会决议支持乌克兰领土完整。同时着重指出国际支持:欧盟、英国、瑞士、挪威、澳大利亚、加拿大和新西兰谴责在被占领土上举行的投票,以及乌克兰与伙伴就制裁进行协调的意图。乌克兰方面称“选举”过程伴随大规模造假、强制投票和预先编造的投票率。
背景
俄罗斯国家杜马选举于9月18日至20日举行,这是俄乌全面战争爆发以来的首次议会选举。在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松州以及克里米亚和塞瓦斯托波尔的被占领土上,俄罗斯非法设立11个单席位选区;所谓“提前”投票自8月29日开始。9月21日,俄中央选举委员会宣布初步结果,执政的统一俄罗斯党得票率超过57%,获得议会多数;9月25日宣布正式结果,统一俄罗斯党获得450个席位中的349个——为该党在国家杜马历史上最高得票。从被占领土“当选”进入杜马的人员包括政治技术专家、前“顿涅茨克人民共和国”领导人亚历山大·博罗代,以及亲战记者伊琳娜·库克先科娃。乌克兰外交部称此次投票是“占领国的闹剧”;欧盟、英国、瑞士、挪威、澳大利亚、加拿大和新西兰均谴责在被占领土上举行的投票。联合国大会通过2014年涉克里米亚决议和2022年谴责对顿涅斯克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松州“非法吞并”的决议——后者获143国支持,认定吞并企图无效。选举投票前几天,弗拉基米尔·普京在视频讲话中称投票将“帮助俄罗斯赢得战争”;反对战争的唯一反对党“亚博卢科”的参选资格被取消。据独立分析人士称,在设有观察员的投票站,统一俄罗斯党的得票明显较低,显示出造假的高可能性;俄中央选举委员会否认存在广泛造假行为。在赫尔松州被占领部分,俄方将投票站装饰成从俄罗斯帝国到战后苏联的不同历史时期风格。据乌克兰游击运动“ATESH”称,扎波罗热方向的俄军部队使用阵亡士兵姓名造假“选举”结果;俄中央选举委员会此前表示,扎波罗热州被占领土上一名投票站工作人员死亡;卢甘斯克州被占领土上14个投票站在投票期间断电。