冯德莱恩提议将SAFE贷款未用资金用于乌企项目，引发欧盟成员国不满

为何重要

在基辅国防开支出现预算缺口之际，欧盟正探索支持乌克兰国防工业的新融资渠道。该提议绕过了与成员国的标准协商程序，而SAFE贷款的偿还责任在法律上属于成员国。波兰、意大利、匈牙利等国原计划将这些未用资金用于本国国防项目，如今前景变得不明朗。

发生了什么

欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了一项计划：将欧盟SAFE国防贷款计划中尚未动用的资金用于与乌克兰企业的联合项目。据布鲁塞尔消息人士透露，拟议的合作项目包括名为"Freya"的反导联盟。该提议在波兰及其他成员国引发意外与不满。

一名欧盟外交官对RMF FM表示，欧委会与成员国之间从未就此进行过讨论，也没有就重新分配SAFE剩余资金征询成员国意见。该外交官指出，SAFE贷款的偿还责任在成员国而非欧委会。一些欧盟首都认为，剩余资金的使用方式应由成员国自己决定。

据此前的工作会议记录，欧委会仅暗示考虑调整剩余资金用途，成员国则回应称任何此类变更必须先与其协商。波兰此前已表示希望参与SAFE第二轮申请，把其他国家的未用资金用于本国国防项目。在冯德莱恩表态后，华沙原本预期的资金是否仍能到位尚不确定。

据RMF FM报道，参与SAFE计划的欧盟国家迄今仅将其中一小部分资金用于与乌克兰的合作项目。成员国须在10月底前向欧委会提交项目执行情况，之后才能计算出实际的未用金额。

报道分歧所在

欧委会宣布了将SAFE剩余资金用于与乌克兰企业联合项目的计划，但一名欧盟外交官向RMF FM表示，与欧委会之间从未进行过此类讨论，成员国也未被就资金重新分配一事征询意见。

背景

SAFE是欧盟成员国申请的贷款工具，须由成员国偿还，并非欧委会的赠款。此前非官方估计，SAFE剩余资金约为100亿欧元。成员国须在10月底前向欧委会提交项目执行情况，之后才能计算出实际未用金额。意大利和匈牙利持有较大的SAFE配额，分别约为150亿欧元和160亿欧元，两国均尚未签署全部协议。