欧盟特使就新增制裁145个俄乌相关个人和实体达成初步协议
欧盟特使11日在常驻代表委员会会议上初步同意，将145个个人和实体列入针对俄罗斯的制裁名单，涉及三个制裁机制。最终批准预定于11月16日在布鲁塞尔举行的欧盟外交事务理事会会议上进行。新限制将在决定刊登于《欧盟官方公报》后生效。
要点
- 欧盟特使11日初步同意新增145个受制裁个人和实体
- 主要制裁名单包括12个个人和101个实体，其中50个为俄罗斯银行
- 涉俄“混合活动”名单包括30个个人和1个实体
- “网络威胁”制裁机制将新增1个实体
- 最终批准预定于11月16日在布鲁塞尔进行
- 新限制将在《欧盟官方公报》刊登决定后生效
- 限制对象还包括与俄罗斯“影子船队”、能源行业及俄罗斯商业有关的实体
为何重要
新措施将直接触及俄罗斯金融、能源和航运网络，包括50家俄罗斯银行及与“影子船队”有关的企业。针对混合活动的限制还涉及信息操纵和境外干预，并被外交官与据报针对德国莱比锡/哈勒机场的无人机袭击尝试联系起来。相关制裁名单在新增前已涵盖约4500个对象。
发生了什么
欧盟特使在11日举行的常驻代表委员会会议上就新一轮对俄制裁达成初步协议，计划把145个个人和实体纳入三个制裁机制。主要机制针对危害乌克兰领土完整、主权和独立的行为，涉及12个个人和101个实体，其中包括50家俄罗斯银行；名单还将覆盖与俄罗斯“影子船队”、能源行业及俄罗斯商业有关的实体。针对俄罗斯混合活动的机制涵盖30个个人和1个实体，网络威胁机制则新增1个实体。最终批准预定由欧盟外交事务理事会于11月16日在布鲁塞尔完成，限制将在《欧盟官方公报》刊登后生效。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体报道重点突出50家俄罗斯银行，并将新增名单与俄罗斯对乌克兰的侵略、网络攻击及混合活动直接联系起来。报道还提及被占领领土上的选举背景：此前第22轮制裁已纳入77名在乌克兰被占地区参选的议员。新一轮限制被视为欧盟不会在战争结束前解除制裁这一持续政策的一部分。
国际媒体如何报道
现有材料全部来自乌克兰媒体，未提供独立的国际媒体框架。国际层面的主要背景是欧盟制裁程序本身，即特使初步达成一致、部长正式批准以及随后在《欧盟官方公报》公布。德国方面据报将莱比锡/哈勒机场事件的责任归咎于莫斯科，而俄罗斯此前多次否认参与混合战争及在北约国家实施破坏活动。
背景
欧盟特使此前于10月7日就第22轮制裁达成协议，欧盟部长于10月12日正式批准。该轮制裁新增近1600个对象，主要涉及弹道导弹生产链，其中包括77名在乌克兰被占地区参加选举的议员，被卡娅·卡拉斯称为全面战争开始以来规模最大的一次制裁名单扩充。欧盟理事会此前还把涉及危害乌克兰领土完整、主权和独立人士的限制延长36个月，并将混合行动制裁机制延长至2027年10月9日。