北约32国讨论调整军力目标，或不再同时准备两类任务
北约32个国家开始就新的军事能力目标进行谈判，目标涉及各盟国在冲突中提供何种军队和武器以及由谁承担费用。现行草案使用“或”这一表述，意味着资源或将集中于欧洲大规模战争与境外危机任务中的一个，而不是两者兼顾。相关讨论仍处于非常早期阶段，预计各方将在2027年2月前完成文件协调，并计划在2029年前批准新的能力要求。
要点
- 北约32国开始讨论新的军事能力目标
- 目标涉及冲突时可调动的兵力、武器及保障资金来源
- 现行草案以“或”取代“和”，只要求准备其中一个情景
- 讨论围绕“政治指令”文件展开，属于四年期能力审查
- 新要求计划在2029年前获得批准
- 各方预计在2027年2月前完成文件最终协调
- 调整不会自动影响北约目前在科索沃和伊拉克的行动
为何重要
新的规则将决定北约是否必须同时具备应对欧洲大规模战争和多项境外危机任务的资源。这既反映美国要求优先加强欧洲防务的压力，也与欧洲官员对俄罗斯可能在下述时间表内进攻北约领土的担忧有关。与此同时，美国正在重新评估其在欧洲的军事存在，预算约束也可能使能力调整更加困难。调整不会自动改变北约现行的境外行动。
发生了什么
北约32国启动了关于军事能力目标文件的谈判。这些目标将界定盟国在发生冲突时应提供哪些军队和武器，以及如何为这些资源承担费用。谈判属于四年期能力审查进程，核心文件为《政治指令》。目前草案以“或”代替“和”，不再要求盟国同时准备足够力量应对欧洲大规模战争和多项较小规模的危机任务，而是计划将资源集中于其中一种情景。关于采用“和”还是“或”的讨论仍处于非常早期阶段。盟国预计在2027年2月前完成最终协调，并计划在2029年前批准新的能力要求。对现行的科索沃和伊拉克等境外任务不会产生自动影响。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰媒体主要从对抗俄罗斯、欧洲安全以及美国减少驻欧洲军事存在的影响来审视此次调整。相关讨论与华盛顿所称的“北约3.0”计划紧密相连，背景包括欧洲官员对俄罗斯在2029年前可能进攻北约领土的警告。报道也注意到成员国立场差异：南欧国家更重视伙伴关系和危机管理，而美国、北欧及“前线”盟国更强调应对俄罗斯威胁的防御优先事项。
国际媒体如何报道
国际报道重点关注目标指标如何调整，以及盟国是否应同时准备应对两类情景。北约高级官员强调，欧洲重大紧急状况将获得优先处理，但危机响应能力本身并未被取消。报道同时指出，科索沃和伊拉克的现行任务不会自动受到影响，预计文件最迟于2027年2月完成协调。
报道分歧所在
各来源对项目进展状态的表述略有差异：部分材料把相关谈判及文件内容描述为已经确认，另一些则将其界定为仍处于非常早期阶段的报道性草案。
背景
冷战结束后，北约的重心主要转向境外行动，包括科索沃、伊拉克和阿富汗。与此同时，北约至少20年来一直要求具备足够资源，以应对欧洲大规模冲突和多项境外危机任务。2022年俄罗斯全面入侵乌克兰，迫使该联盟重新审视欧洲防御优先级。2010年，北约正式将集体防御、与第三国伙伴关系和共同安全确定为三项核心任务。