美国国务院批准对乌克朗2.68亿美元防空装备潜在出售方案
美国国务院于9月18日批准向乌克兰出售防空现代化装备及相关服务的可能方案,估计总价达26.8亿美元。乌克兰请求采购的项目包括S-300 Clone导弹、GAM-67导弹、带激光制导的增程防空导弹系统、Improvised Transporter Erector Launcher 1.5车辆以及用于反无人机的RPS 202雷达站。该方案仍需美国国会审议,并非最终合同。乌克兰将通过欧洲出资与美国上届政府期间分配的对外军事融资(FMF)资金相结合的方式为该交易提供资金,其中FMF部分将按1:1计入美国对乌克兰重建投资基金的出资。
要点
- 美国国务院于9月18日批准对乌克兰防空装备的可能出售方案,估计总价26.8亿美元
- 乌克兰请求采购S-300 Clone导弹、GAM-67导弹及激光制导增程防空导弹系统
- 乌克兰还请求采购Improvised Transporter Erector Launcher 1.5车辆及反无人机系统使用的RPS 202雷达站
- 资金来源为欧洲出资加上美国上届政府分配的对外军事融资(FMF)资金,FMF部分将按1:1计入乌克兰重建投资基金
- 该方案仍需美国国会审议,并非最终合同
- 公布的装备清单中不包含爱国者防空系统或爱国者导弹
- 国务院表示该方案不会改变地区基本军事平衡,不会影响美国国防战备
为何重要
若最终达成,该方案将是美国对乌克兰最大规模的单一防空相关批准之一,意在强化乌克兰应对当前及未来空中威胁的能力。资金结构将欧洲出资与美国上届政府期间的FMF资金相结合,FMF部分按1:1计入美国对乌克兰重建投资基金的资本出资,把军事援助与战后重建金融工具联系起来。值得注意的是,公布的采购清单中不包含爱国者防空系统或爱国者导弹,尽管德国和波兰近期与爱国者相关的转让正在另行处理中。该方案仍需美国国会审议。
发生了什么
美国国务院于9月18日(周五)通过其政治军事事务局宣布,批准向乌克兰出售防空现代化装备及相关服务的可能方案,估计总价26.8亿美元。该批准依据对外军事销售(FMS)项目作出,涵盖三个项目中包括S-300 Clone导弹、GAM-67导弹、带激光制导的增程防空导弹系统、Improvised Transporter Erector Launcher 1.5车辆、用于反无人机系统的RPS 202雷达站,以及拖车(含伸缩式升降桅杆)、备件、消耗品、维修及返修服务、软件、技术文件、运输服务、美国政府与承包商的工程技术和后勤支持。所有项目均归类为非主要国防装备。国务院表示,该方案将不会改变地区基本军事平衡,不会影响美国国防战备,乌克兰武装力量能够顺利吸收这些物资和服务;承包商将通过竞争方式确定。该方案仍需美国国会审议,并非最终合同。
乌克兰媒体如何报道
乌克兰语媒体把这一批准视为对乌克兰防空能力的重要加强,普遍突出约26.8亿美元这一数字,并详细介绍所请求的导弹类型(S-300 Clone、GAM-67、激光制导增程系统、反无人机的RPS-202雷达)。多家媒体强调资金来源由欧洲出资与美国FMF相结合,并指出FMF部分计入乌克兰重建投资基金,将军事与金融支持并置。乌克兰媒体还把该批准置于同期事件的大背景下——德国和波兰与爱国者导弹相关的转让通知、欧盟9月18日为购买无人机和导弹划拨33亿欧元——以此呈现一项协调一致的西方防空努力。多篇文章指出公布的清单中没有爱国者防空系统或爱国者导弹,另一些文章则把该方案与特朗普签署的与俄罗斯能源相关的关税法案联系起来。
国际媒体如何报道
本批次中唯一的英语国际媒体(总部位于香港)以美元金额(约27亿美元)为新闻眼,将其定性为美国对乌防空装备的出售,叙述更为简练,未像乌克兰媒体那样逐一列出所请求的装备。国际报道以美国国务院为行动主体,侧重该潜在交易的规模,而对资金机制(欧洲出资加上前届政府FMF)或重建投资基金会计处理的关注度低于乌克兰媒体。国际报道并未突出同期在乌克兰媒体报道中占据重要位置的议题——德国和波兰的爱国者转让通知、欧盟33亿欧元拨款、以及特朗普签署的俄罗斯相关关税法案。
报道分歧所在
hromadske一家媒体将总价表述为"近26亿美元",而非国务院及多数来源给出的26.8亿美元。此外,Інтерфакс-Україна一篇文章除标题外没有实质性的正文内容。
背景
该批准由美国国务院政治军事事务局于9月18日(周五)依据对外军事销售(FMS)项目作出。当年早些时候,国务院已批准向乌克兰出售将常规炸弹改装为制导弹药所需套件(约3.736亿美元)及Hawk防空导弹系统的支援装备(超过1亿美元)。9月17日,国务院就根据柏林提议向乌克兰永久转让10枚德国造MIM-104E GEM-T爱国者拦截弹(约2 960万美元)知会国会;波兰也在9月17日宣布将向乌克兰转让少量爱国者系统导弹。9月19日,美国总统唐纳德·特朗普签署了由已故参议员林赛·格雷厄姆发起的一项法案,授权对购买俄罗斯能源或帮助俄罗斯规避制裁的国家征收最高100%的关税。欧盟已划拨61亿欧元用于加强乌克兰防空,并在9月18日为购买无人机和导弹划拨33亿欧元;乌克兰提出的爱国者拦截弹请求尚未产生已签署合同,因而无法解锁欧盟贷款资金。引用的CRS数据显示,截至2026年3月31日,乌克兰自2022年以来已获得37亿美元FMF资金,其中约24亿美元已在2026年6月前支出,且国会自2022至2024年紧急援助方案之后未再划拨大额新增FMF资金。一家来源认为"S-300 Clone"指的是为乌克兰现有S-300系统研发的、用于替代苏制弹药的新型导弹,相关联合研制工作由时任美国国防部长劳埃德·奥斯汀于2024年9月在拉姆施泰因格式的乌克兰防务联络组会议上首次宣布;美方未披露所涉导弹的代号、性能或制造商。国务院表示,该方案中的所有项目均归类为非主要国防装备,不会改变地区基本军事平衡,不会影响美国国防战备,且无需在乌克兰增派美国政府代表或承包商。