特朗普政府签约几乎全部4亿美元对乌军援，但不含爱国者拦截弹

为何重要

该方案表明特朗普政府正在兑现国会批准的资金，此前五角大楼因拖延使用这些资金而受到民主党和部分共和党人的批评。值得注意的是，该方案并不包含乌克兰方面反复请求的爱国者拦截弹——全球爱国者导弹库存已因乌克兰战事和美伊战争而减少。同时，剩余9300万美元必须在9月30日前完成签约，否则将失效，且大部分装备要到2029年10月才交付完毕，届时特朗普的任期已结束近一年。

发生了什么

据路透社援引三位知情人士报道，特朗普政府已就对国会2025年底批准的4亿美元对乌军援承担了几乎全部的法律支出义务。该笔资金在2025年12月通过的《国防授权法》中列入，属于乌克兰安全援助倡议（USAI）。在此框架下，五角大楼通过与美国防务企业签订合同来采购装备，而非从现有库存调拨，所以交付周期较长。截至本周初，已有3.07亿美元被签约，剩余9300万美元政府计划在美国2026财年结束（9月30日）前完成签约。9300万美元并不要求在财年内全部支出，但若未在该日期前正式签约，资金将失效。首批武器装备（包括进攻性武器及装甲车辆备件）已于9月开始交付，其余装备预计在2029年10月前完成交付。该方案明显未将爱国者拦截弹纳入其中，尽管俄罗斯继续以无人机和弹道导弹系统性袭击乌克兰城市。

乌克兰媒体如何报道

乌克兰媒体一致强调，4亿美元方案不含爱国者拦截弹，而俄罗斯仍在持续以无人机和弹道导弹袭击乌克兰城市。多份报道突显已签约援助与五角大楼先前拖延之间的对比，以及民主党和部分共和党人对拖延的批评。乌克兰报道还将泽连斯基关于爱国者导弹生产许可证的表态及其9月22日在纽约与特朗普的会晤作为与4亿美元方案并行的独立线索加以呈现。

报道分歧所在

关于爱国者导弹议题存在矛盾信号：有报道称特朗普已批准向乌克兰转让爱国者拦截弹生产许可证，泽连斯基本人9月25日也表示特朗普已就此作出"最终决定"；但泽连斯基9月22日称尚未收到美方关于供应爱国者导弹的具体回复，并于9月24日宣布达成一项新的爱国者防空导弹供应协议，但未披露涉及国家。4亿美元方案本身不包含爱国者拦截弹。

在方案的紧迫性问题上，部分报道将政府描绘为及时且完整地履行了4亿美元承诺，另一些报道则指出五角大楼先前曾寻求将该笔资金的全部使用推迟至2029年，或通过PURL计划将拨款转给欧洲。

背景

4亿美元资金列入国会2025年12月通过的《国防授权法》。USAI的资金用于与美国防务企业签订采购合同，而非从现有美军库存中调拨武器，这就是交付需要数月乃至数年时间的原因。全球爱国者导弹库存因乌克兰战事和美伊战争而被消耗，乌克兰一再请求获得更多爱国者导弹。五角大楼曾因延迟使用2025年12月批准的資金而受到民主党和部分共和党人的批评。2025年5月，五角大楼向国会议员提交了一项计划，按该计划4亿美元将在2029财年前不会全部使用；4月底，五角大楼负责人皮特·赫格塞斯曾表示资金已获释放可用于签约。7月，据报政府曾警告国会，美国项目下的部分武器交付可能耗时数年。